日前，陜西漢中印發(fā)《漢中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》?！斗桨浮诽岢?，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。嚴(yán)格水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)各項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；火電企業(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》完成石膏雨、有色煙羽治理；推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造，加大焦?fàn)t廢氣治理力度，加快漢鋼產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)型升級75噸電弧爐短流程煉鋼工藝改造工程。全文如下：
漢中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案
為進(jìn)一步改善全市空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)(修訂版)》、《漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)(修訂版)》及《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過優(yōu)化六項(xiàng)政策、打好八場硬仗、強(qiáng)化九項(xiàng)保障措施，確保：2019年市中心城區(qū)(包括漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、濱江新區(qū))空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，細(xì)顆粒物pm2.5年均濃度不高于50微克/立方米，重污染天數(shù)明顯減少；各縣區(qū)全面完成空氣質(zhì)量考核指標(biāo)任務(wù)(詳見附件1)。
二、優(yōu)化六項(xiàng)政策
1.強(qiáng)化源頭管控。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作，12月底前編制完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(“三線一單”)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市*、市工信局、市自然資源局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)。各縣區(qū)政府包含漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、興漢新區(qū)管委會(huì)、濱江新區(qū)管委會(huì)、航空智慧新城管委會(huì)，下同)
2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能?？茖W(xué)規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，各縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建重污染企業(yè)，加快城市建成區(qū)現(xiàn)有重污染企業(yè)環(huán)保搬遷和改造，加大陜西漢江藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、中材漢江水泥股份有限公司、陜西理想化工有限公司等“退城入園”工作力度，已明確但逾期未退城的予以停產(chǎn)；重點(diǎn)壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。(市工信局、市*牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。4月底前，制定全市工業(yè)企業(yè)夏、冬季錯(cuò)峰停限產(chǎn)工作方案，實(shí)行清單化管理，督促相關(guān)企業(yè)制定錯(cuò)峰停限產(chǎn)實(shí)施方案，并組織相關(guān)企業(yè)召開錯(cuò)峰停限產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議，提前安排調(diào)整全年生產(chǎn)計(jì)劃，全面部署錯(cuò)峰停限產(chǎn)工作。(市工信局牽頭，市*、市*、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市*、市文旅局、市市場監(jiān)管局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
在夏季重點(diǎn)時(shí)段(5月1日至7月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)(10:00—16:00停止噴涂作業(yè))。(市工信局牽頭工業(yè)領(lǐng)域、市住建局牽頭建筑領(lǐng)域、市城管局牽頭廣告和鐵藝加工領(lǐng)域、市*牽頭汽修領(lǐng)域、市文旅局牽頭包裝印刷領(lǐng)域，市*、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
在冬防嚴(yán)管期(當(dāng)年11月15日至來年1月31日)，對水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)(不包括建筑材料以外的其他無機(jī)非金屬材料)限產(chǎn)50%左右(以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì))；水泥粉磨站、商砼站在重污染天氣預(yù)警應(yīng)急期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵、鑄造行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右(以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì))，焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長至36小時(shí)以上，化工、有色行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右(以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算)；將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證；對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可證管理要求，或未按期完成大氣污染綜合治理改造任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(市工信局牽頭，市*、市生態(tài)環(huán)境局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
4.加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。各級政府要加大對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財(cái)政投入，制定相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，保障散煤治理、清潔取暖、潔凈煤推廣、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)；統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，支持大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)(市*牽頭，市*、市生態(tài)環(huán)境局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，參照省級空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，推動(dòng)出臺我市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)政府大氣污染治理積極性(市生態(tài)環(huán)境局、市*負(fù)責(zé))。認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，加快“氣化漢中”、“電化漢中”建設(shè)，加快城市及農(nóng)村地區(qū)供電、供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)全市儲氣調(diào)峰設(shè)施和天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)保障天然氣足額供應(yīng)，做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電力線路改造工程；健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格，落實(shí)燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)；全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他不合理價(jià)格優(yōu)惠政策；建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅提高對限制類、淘汰類企業(yè)電價(jià)；研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵(lì)政策；進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用；大力支持機(jī)場岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本；支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源；落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置(市*牽頭，市*、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市*、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司、中國鐵路西安集團(tuán)有限公司漢中車務(wù)段、西部機(jī)場集團(tuán)漢中機(jī)場有限公司等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。加大稅收政策支持力度，嚴(yán)格落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)*設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策；對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策(市*、市*牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市*等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。大力推行政府綠色采購(市*牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。
5.加強(qiáng)區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控。以平川縣區(qū)為重點(diǎn)，建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管工作模式，強(qiáng)化和夯實(shí)基層屬地監(jiān)管責(zé)任；繼續(xù)從公安、自然資源、住建、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門各抽調(diào)兩名精兵強(qiáng)將，充實(shí)到市大氣辦，組建多部門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作力度；健全完善“全市大氣治理指揮調(diào)度工作群”，制定工作響應(yīng)管理制度，實(shí)行全市上下“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)、尺度一致、步調(diào)一致”的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)向好(市大氣辦牽頭，各縣區(qū)政府、市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控*小組各成員單位負(fù)責(zé))。加強(qiáng)會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布?xì)庀蠛涂諝赓|(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息，并不斷強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)能力，提高預(yù)測預(yù)報(bào)度(市生態(tài)環(huán)境局、市*牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。
6.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。4月底前制定工作方案，對全市化肥、農(nóng)藥使用量及種類全面摸底調(diào)查，建立工作臺賬，細(xì)化各縣區(qū)化肥及農(nóng)藥削減量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長；大力推廣配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等技術(shù)的運(yùn)用，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥利用率，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
三、打好八場硬仗
(一)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整硬仗
7.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)十六部委<關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能的指導(dǎo)意見>的通知》和陜西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)*小組辦公室《關(guān)于編制2019年淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃的通知》要求，3月底前制定淘汰落后產(chǎn)能年度工作計(jì)劃，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰產(chǎn)能，完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。對已淘汰的要開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。(市工信局牽頭，市*、市*、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
8.強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。加大“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治工作力度，繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，以市、縣、鎮(zhèn)辦、村組(社區(qū))四級網(wǎng)格為依托，聚焦規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，落實(shí)“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查、綜合整治和監(jiān)管責(zé)任，不斷健全完善“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以“污”為主實(shí)施綜合整治，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，堅(jiān)決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地遷移、死灰復(fù)燃。(市工信局牽頭，市*、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
(二)打好煤炭管控硬仗
9.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。組織各縣區(qū)對煤炭消費(fèi)量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)研，建立健全工業(yè)企業(yè)、社會(huì)生活用煤減量臺賬；4月底前制定全市散煤削減計(jì)劃，年內(nèi)完成1萬噸煤炭削減任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代燃煤和燃油，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例。(市*牽頭，市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
10.加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。市中心城區(qū)及各縣區(qū)依法劃定的高污染燃料禁燃區(qū)不得擅自縮小和更改，并根據(jù)發(fā)展，適時(shí)擴(kuò)大范圍，6月底前南鄭區(qū)要將梁山鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)、胡家營鎮(zhèn)等劃入“禁燃區(qū)”范圍；禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的要期限改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源(各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。對“禁燃區(qū)”內(nèi)煤炭銷售經(jīng)營場所進(jìn)行全面徹底大排查，嚴(yán)防已關(guān)閉搬遷的死灰復(fù)燃，新發(fā)現(xiàn)的要迅速清理整治到位，鞏固“清零”成效，將“禁燃區(qū)”外煤炭銷售經(jīng)營場所全部納入日常管理，對證照不全的非法銷售點(diǎn)要依法嚴(yán)肅查處，清理取締到位；對各煤炭銷售點(diǎn)銷售的煤種、煤質(zhì)要定期檢查和檢驗(yàn)，鼓勵(lì)推廣和銷售潔凈煤，引導(dǎo)和督促各煤炭銷售點(diǎn)三年內(nèi)將銷售的取暖煤替換為潔凈煤(市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。
11.持續(xù)實(shí)施“清爐”行動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等集體食堂帶頭改用清潔能源，禁止使用煤炭等高污染燃料，對已經(jīng)整改到位的，各行業(yè)主管部門要定期檢查和鞏固；進(jìn)一步加大全市范圍內(nèi)各類餐飲場所、集貿(mào)市場、小商鋪等經(jīng)營單位小煤爐和各類燃煤灶清理取締工作力度，督促改用電、液化石油氣、天然氣等清潔能源，實(shí)現(xiàn)“清爐”目標(biāo)，對已完成清理取締的每兩月進(jìn)行一次檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃(市城管局牽頭，市*、市生態(tài)環(huán)境局、市*、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。加強(qiáng)對各類燃煤鍋爐、小煤爐銷售經(jīng)營戶的監(jiān)管力度，積極引導(dǎo)經(jīng)營轉(zhuǎn)型(市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。
12.嚴(yán)把煤炭入城關(guān)和質(zhì)量關(guān)。各超限檢查站要嚴(yán)查煤炭運(yùn)輸車輛，嚴(yán)密監(jiān)控行駛路線，除保障群眾取暖必要的潔凈煤外，嚴(yán)禁在“禁燃區(qū)”內(nèi)卸貨售賣其他煤炭及其制品(市*牽頭，市*、市城管局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。加大設(shè)卡查糾和機(jī)動(dòng)巡查力度，禁止和依法查處“禁燃區(qū)”內(nèi)采用三輪車、農(nóng)用車沿街流動(dòng)銷售煤炭行為(定點(diǎn)配送潔凈煤的除外)(市城管局牽頭，市*、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。對火電、鋼鐵、焦化、化工、有色冶煉、建材等重點(diǎn)行業(yè)和煤炭銷售經(jīng)營場所每月組織開展專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)監(jiān)督抽查全覆蓋，確保在未完成潔凈煤替換前，使用和銷售的均為煤，在完成潔凈煤替換后，生產(chǎn)、銷售、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為(市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。
13.加大燃煤鍋爐綜合整治。全市不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐；加大對燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰力度，持續(xù)開展10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，拆改一個(gè)，鞏固“清零”成效；對已拆改的燃煤鍋爐，特別是改生物質(zhì)鍋爐要定期進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃和生物質(zhì)鍋爐使用燃煤等違法違規(guī)行為；加大燃煤、燃?xì)?、燃油以及生物質(zhì)鍋爐改造力度，確保排放的各項(xiàng)污染物達(dá)到新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，開展現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市*、市工信局、市城管局、市市場監(jiān)管局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
(三)打好清潔能源替代硬仗
14.深入推進(jìn)散煤治理。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤，深入推進(jìn)散煤治理。在具備使用清潔能源的區(qū)域積極推進(jìn)整村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤(薪)的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代；在暫不具備使用清潔能源的區(qū)域，大力推廣使用潔凈煤+民用潔凈煤爐具，落實(shí)鎮(zhèn)村網(wǎng)格責(zé)任，采取鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)制，統(tǒng)計(jì)潔凈煤使用量，實(shí)行潔凈煤統(tǒng)一配送制，整鎮(zhèn)(村)使用潔凈煤，減少燃煤污染。潔凈煤推進(jìn)任務(wù)為：9月底前，漢臺、南鄭要分別完成至少5個(gè)整鎮(zhèn)(街道辦)使用潔凈煤，城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣至少完成3個(gè)整鎮(zhèn)(街道辦)使用潔凈煤，其余縣至少完成2個(gè)整鎮(zhèn)(街道辦)使用潔凈煤；各縣區(qū)要在5月底前制定整鎮(zhèn)(街道辦)推進(jìn)計(jì)劃，6月底前完成定村確戶清單，統(tǒng)計(jì)每戶潔凈煤使用量，實(shí)行潔凈煤集中配送，保障順利推進(jìn)。8月底前各縣區(qū)要深入排查整治，完成現(xiàn)有煤炭銷售經(jīng)營場所煤種替換為潔凈煤或煤(市大氣辦、市*牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。
15.積極推進(jìn)火電企業(yè)改造。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤；優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式，嚴(yán)格落實(shí)“以熱定電”。(市*牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局等配合，略陽縣政府負(fù)責(zé))
16.優(yōu)化熱源點(diǎn)規(guī)劃布局。嚴(yán)格落實(shí)省市冬季清潔取暖實(shí)施方案；禁止新建燃煤集中供熱站，加快推進(jìn)市中心城區(qū)集中供暖建設(shè)項(xiàng)目；完成現(xiàn)有燃煤集中供熱單位清潔化改造，暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并完成清潔能源改造；推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤集中供熱單位全部退出，覆蓋區(qū)域外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施；在具備條件的區(qū)域，有集中供暖制冷需求的新建建筑積極推廣地?zé)崮堋?市*牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
(四)打好揚(yáng)塵污染治理硬仗
17.嚴(yán)格管控各類施工揚(yáng)塵。4月底前，各縣區(qū)要建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，建筑工地建設(shè)、施工、監(jiān)理單位均簽訂《建筑工地?fù)P塵治理承諾書》，夯實(shí)各方責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)施工揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)規(guī)定；進(jìn)一步全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理(工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸)+紅黃綠牌結(jié)果管理”聯(lián)動(dòng)制度；大力實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控精細(xì)化管理模式，5月底前，全市在建施工工地及新建規(guī)模以上工地(由*門確定)完成在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備安裝，并與當(dāng)?shù)?門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)；施工場內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械符合國三標(biāo)準(zhǔn)；對未按要求落實(shí)抑塵措施、違規(guī)作業(yè)的依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，對涉事施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位加大曝光力度，記入不良行為記錄，并納入建筑市場信用管理體系，污染環(huán)境情節(jié)嚴(yán)重的單位，列入建筑市場主體“黑名單”。(市住建局、市城管局牽頭，市*、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
18.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)格專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)及車輛資質(zhì)準(zhǔn)入，渣土車要密閉并符合現(xiàn)行在用車排放標(biāo)準(zhǔn)，新增渣土車必須為新型智能環(huán)保渣土車，積極推進(jìn)老舊渣土車更新?lián)Q代，6月底后西漢、十天、寶巴三條高速公路合圍區(qū)域內(nèi)，禁止非新型智能環(huán)保渣土車駛?cè)胱鳂I(yè)；健全完善運(yùn)輸車輛監(jiān)控平臺建設(shè)，4月底前漢臺、南鄭、城固、勉縣、洋縣所有渣土車全部安裝gps和北斗定位系統(tǒng)，并納入市級監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控；嚴(yán)格落實(shí)“憑證通行、密閉運(yùn)輸、按規(guī)行駛”制度和進(jìn)出工地沖洗措施；嚴(yán)厲打擊非渣土運(yùn)輸公司“黑車”和冒頂裝載、沿路拋灑、不按規(guī)定路線行駛等違規(guī)運(yùn)輸車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)查重處；按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路；嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、灑水的“五位一體”作業(yè)模式和“白天掃街、晚上洗街”工作模式，漢臺、南鄭、勉縣、城固年內(nèi)各新增2臺以上道路揚(yáng)塵*吸塵車投入使用；逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，不斷提高道路機(jī)械化清掃率，市中心城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到95%以上，其余縣區(qū)建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到75%以上；加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，減少道路揚(yáng)塵污染(市城管局牽頭，市*、市*配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。加大投入，加強(qiáng)路政執(zhí)法和路面管控，大力提高道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)能力，強(qiáng)化316國道、108國道、210國道、210省道、211省道、309省道、310省道等國省干線，特別是中心城區(qū)過境段的清掃保潔和灑水降塵力度，深入治理國省干線公路揚(yáng)塵(市*牽頭，市*、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。持續(xù)開展河道采砂揚(yáng)塵整治，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁止采砂規(guī)定，清理整頓河道采砂場，督促現(xiàn)有砂石料場嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個(gè)100%”措施，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)開采、偷采偷運(yùn)砂石行為(市*牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。
19.加強(qiáng)冬防期施工監(jiān)管。冬防期間(每年11月15日至來年3月15日)，市中心城區(qū)除市政搶修、搶險(xiǎn)工程外的施工工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目確需施工應(yīng)提前一個(gè)月向住管、城市管理、*門報(bào)送揚(yáng)塵管控和環(huán)境保護(hù)措施，并經(jīng)聯(lián)合審查審批后方可施工，其余縣在縣城建成區(qū)參照執(zhí)行；對冬防期施工的工地，建設(shè)主管部門要嚴(yán)格監(jiān)管，對達(dá)不到揚(yáng)塵管控要求、環(huán)境保護(hù)措施不到位或由揚(yáng)塵違法違規(guī)問題的工地，責(zé)令停止施工并從重處罰；冬防期晚18:00至次日凌晨8:00，市中心城區(qū)渣土車、砂石車、商砼車停止作業(yè)，禁止上路，對違規(guī)作業(yè)、運(yùn)輸?shù)囊婪ㄒ酪?guī)嚴(yán)查重處。(市住建局、市城管局牽頭，市*、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))
20.加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管。繼續(xù)開展物料堆場排查整治工作，建立臺賬實(shí)行清單化管理，嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，4月底前建立需配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫企業(yè)名單，6月底前完成建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))?？茖W(xué)規(guī)劃和設(shè)立建筑垃圾消納場；大力整治礦山揚(yáng)塵，督促礦山開采企業(yè)，特別是碎石場嚴(yán)格落實(shí)道路硬化、濕法作業(yè)、車輛沖洗等抑塵措施，重點(diǎn)抓好南鄭梁山片區(qū)、勉縣金泉片區(qū)等礦山開采揚(yáng)塵治理(市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。
(五)打好機(jī)動(dòng)車污染防治硬仗
21.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)實(shí)施《陜西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案(2018—2020年)》，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，電力、焦化、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)(陜鋼、漢鋼、略鋼、大唐略電等)要加快鐵路*線建設(shè)，充分利用已有鐵路*線能力，完成鐵路運(yùn)輸增量任務(wù)；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式(市*、市*牽頭，市*、市生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路西安集團(tuán)有限公司漢中車務(wù)段配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通無縫連接；加快城市軌道交通、公交*道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車*道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)(市*牽頭，市*、市自然資源局、市城管局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé))。