1 通過招標運用綜合評價法優(yōu)選設計方案確定設計單位
在設計招標階段代建公司參與擬定設計招標文件,確定設計招標的設計范圍,組織設計招標評標過程,根據建設項目的使用目的和功能要求,設置設計方案若干個技術經濟評價指標,對這些評價指標,按照其在建設項目中的重要程度,分配指標權重,并根據相應的評價標準,邀請有關專家對各設計方案的評價指標的滿足程度打分,最后計算各設計方案的綜合得分,由此選擇綜合得分最高的設計方案為最優(yōu)方案。
在工程方案設計及交底期間,代建單位項目管理人員積極協調業(yè)主與設計院的設計交底,在原有研建設方案很不完善的情況下,項目管理人員參與其中并多次反復確定建筑方案,并在設計實施過程中跟蹤設計質量貫徹建設意圖。
充分重視并按照國家建設程序要求組織進行初步設計審查,利用代建單位在發(fā)改部門的優(yōu)勢,強化初步設計審查工作組織過程,邀請有經驗的專家認真對初步設計文件進行了審查,提出了許多建設性意見。
按國家規(guī)定落實對施工圖設計進行審查,通過市場調價及詢價選擇了價優(yōu)講信用的施工圖審查單位,在審查前項目管理人員嚴格提出審查要求,審圖機構認真積極工作。通過施工圖的審查對設計文件質量又一次進行了把關,設計院對審查出的問題也進行了及時的修正。協助項目使用單位完成項目設計方案的確定。在確定了設計單位之后,代建單位先后隨同設計院三次去使用單位,進行了設計方案的交底,明確使用單位的最終需求,確定了最終的初步設計方案。其間代建單位對工程的采暖方式、建設內容、建設規(guī)模提出了合理化建議和控制要求,在與使用單位溝通設計方案過程中督促、跟蹤設計進度和質量。
2 對設計概算及施工圖預算進行審核
設計概算是設計單位在投資估算控制下,根據初步設計(或擴大初步設計)圖紙、概算定額(或概算指標)各項費用定額或取費標準(指標)建設地區(qū)自然、技術經濟條件和設備材料預算價格等數據,編制的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。
施工圖預算是施工圖設計預算的簡稱,又叫設計預算。它是由設計單位在施工圖設計完成后,根據施工圖紙、現行定額以及地區(qū)設備、材料、人工、施工機械臺班等價格編制和確定建筑安裝工程造價的文件。
設計概算的審核主要對工程量、采用的定額或缺項指標、材料預算價格、各項費用、設備及安裝工程概算的審核。
施工圖預算的審核重點應該放在編制依據、工程量計算、預算單價套用、設備材料預算價格取定是否正確及各項費用標準是否符合現行規(guī)定等方面。
通過工程項目的設計階段的代建工作得到,當項目投資決策確定以后,設計階段的造價控制就變得十分重要,對整個項目造價的影響達到35%~75%,而這一階段恰恰是目前投資人控制的最薄弱的環(huán)節(jié)。它的難度在于除了政府部門制定的有關的設計規(guī)范以外,對于方案的優(yōu)化、材料的選擇、投資效果、減少施工風險和施工成本等方面,既沒有明確的控制辦法,也沒有業(yè)主考核標準。
3 工程設計階段造價控制的現狀存在很多問題
設計人員認為只要按設計任務書的有關要求進行設計作圖就行了,至于工程造價管理問題那是經濟技術人員的事;而概預算人員也認為,按通常做法,只要設計圖紙完成后,根據圖紙和有關定額文件、取費標準編制設計預算就行了,經濟技術人員與設計人員工作不能緊密相結合,各做各的事,缺乏必要的工作協調,涉及造價超標也沒有采取相應措施,責、權、利不明晰,設計階段的工程造價管理積極性不高。
概預算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制,對工程涉及的有關專業(yè)技術知之甚少,或根本不懂,這樣的概預算人員,在進行設計造價控制的過程中,無法為設計人員提供重要的可采納的意見。
設計招標不盡全面。只注重了方案設計階段的招標,忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標,技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程,由于在后面的設計中缺少競爭機制,設計單位沒有壓力,控制造價的積極性就不會很高。為此,設計過程要有效的控制工程造價,必須對現有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新。設計階段工程造價的控制方法有:設計招標、限額設計、標準設計。
3.1 設計招標
工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優(yōu)化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標,忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題,在設計招標工作中,不僅方案設計階段通過招標完成,而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制,使每個設計階段均通過競爭完成已勢在必行。
3.2 限額設計
限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計,按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計,按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件做出決策。所以限額設計實際上是建設項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),或成為一項關鍵措施。
3.3 標準設計
廣泛采用標準設計,可以節(jié)約建筑材料,降低工程造價。由于標準構配件的生產是在工廠內批量生產,便于預制廠統(tǒng)一安排,合理配置資源,發(fā)揮規(guī)模經濟的作用,節(jié)約建筑材料。
加強設計變更的管理工作設計單位認真做好圖紙審查工作,可以減少圖紙中的錯、漏現象,使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或使設計深度不夠,將導致在施工階段的設計變更增加,從而導致投資的增加。對于業(yè)主而言,要防止此現象發(fā)生,讓設計單位提高設計深度,完善設計圖紙,在設計階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改。