【摘要】裝飾工程結(jié)算其審前、審后造價(jià)的差額一般可以達(dá)到10%以上，差額大的甚至到達(dá)50%以上，因此，工程預(yù)結(jié)算的審核是否合理是建設(shè)單位和施工單位都十分關(guān)注的問題，也是直接關(guān)系到工程承發(fā)包雙方利益，關(guān)系到工程造價(jià)有效控制的關(guān)鍵。本文旨在根據(jù)自己多年預(yù)結(jié)算工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勗谘b飾工程預(yù)結(jié)算審核中應(yīng)該注意的問題。
1、 前期準(zhǔn)備工作要點(diǎn)
1.1 、全面掌握工程資料，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)圖紙及合同文件
認(rèn)真領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)及合同文件時(shí)是做好裝飾工程預(yù)結(jié)算工作的基礎(chǔ)。預(yù)結(jié)算審核工作全面開始前，要認(rèn)真透徹領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，內(nèi)容不完善，細(xì)節(jié)交待不清、容易產(chǎn)生歧義的地方，應(yīng)及時(shí)查閱資料并通知建設(shè)單位，由建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，由設(shè)計(jì)單位作出進(jìn)一步詳細(xì)說明。同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)閱讀合同文件，仔細(xì)鉆研影響預(yù)結(jié)算結(jié)果的合同條款，杜絕預(yù)結(jié)算審核漏洞的出現(xiàn)。
1.2 、認(rèn)真審查分部分項(xiàng)工程的施工工藝和施工工序
在熟悉設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí)，要充分了解裝飾工程的施工工藝、施工工序，理清每項(xiàng)分部分項(xiàng)工程的施工步驟和施工要點(diǎn)。應(yīng)特別注意部分邊界位置和采用新工藝部位的大樣圖和詳細(xì)做法說明，避免出現(xiàn)交待不清而造成清單漏項(xiàng)或甲乙方單價(jià)出入過大的局面。
1.3 、認(rèn)真閱讀隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證資料
由于裝飾工程施工圖設(shè)計(jì)深度不足以及內(nèi)容不夠詳細(xì)，常常缺少節(jié)點(diǎn)大樣圖，難以滿足劃分分項(xiàng)工程和工程量計(jì)算的需要。施工過程中還要求與土建和安裝工程相配合，特別是裝飾工程施工有其自身的技術(shù)特點(diǎn)和工藝要求，還有許多工序及施工內(nèi)容無法用現(xiàn)有定額子目來套用，因而往往出現(xiàn)邊修改，過變更、邊簽證。這就需要審計(jì)人員認(rèn)真審查設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證資料，進(jìn)一步復(fù)核簽證哪部分該簽，哪部分不該簽，哪部分屬于合同內(nèi)，哪些部分合同約定不予支付；哪些內(nèi)容已經(jīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)之內(nèi)，哪些不包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)之內(nèi)；簽證綜合單價(jià)、工程量確定是否合理。工程施工中通常還會(huì)涉及到大量的隱蔽工程，會(huì)對(duì)結(jié)算審計(jì)效果以及最終工程的造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。結(jié)算審計(jì)人員應(yīng)參考現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)日志，仔細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)簽證留取的第一手照片或文字資料，確保隱蔽工程計(jì)量計(jì)價(jià)準(zhǔn)確無誤。
1.4、 理清審核思路，選取審計(jì)重點(diǎn)
在全面掌握與本工程結(jié)算相關(guān)的各種資料后，認(rèn)真審核熟悉施工單位原報(bào)結(jié)算，理清審核思路，選準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)和應(yīng)注意的問題，以便在審計(jì)工作中明確的方向，確保結(jié)算審計(jì)工作高效率高質(zhì)量地完成。
2、 裝飾工程預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的要點(diǎn)
2.1 、嚴(yán)把工程量審核關(guān)
工程量的計(jì)算、復(fù)核是工程預(yù)結(jié)算審核的核心，是工料分析的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算要嚴(yán)格依據(jù)行政主管部門頒布的建筑裝飾工程計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，套價(jià)的項(xiàng)目工作內(nèi)容與定額單項(xiàng)相同，否則應(yīng)調(diào)整內(nèi)容，與實(shí)際施工情況吻合。
而現(xiàn)實(shí)施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)高估冒算，加大工程造價(jià)。作者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，將工程預(yù)結(jié)算工程量計(jì)算要點(diǎn)總結(jié)如下：
（1）保證凈量計(jì)算原則。
（2）審核是否存在修改項(xiàng)目或重復(fù)計(jì)算的情況。
裝飾工程施工過程中根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況而對(duì)個(gè)別設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行修改是十分普遍，施工單位在工程量計(jì)算過程有時(shí)會(huì)只增不減，造成工程量與實(shí)際不符的情況發(fā)生。另外，施工單位結(jié)算時(shí)，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象。如搬運(yùn)雜物或清潔衛(wèi)生等單獨(dú)結(jié)算的項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)施工方會(huì)重復(fù)計(jì)算人工工日。這都是進(jìn)行裝飾工程預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)。
（3）另外，工程施工中常常會(huì)涉及到大量隱蔽工程，由于隱蔽工程具有難監(jiān)督、難核實(shí)、容易產(chǎn)生爭議等特點(diǎn)，因而隱蔽工程的工程量計(jì)量又成為工程預(yù)結(jié)算的重點(diǎn)核實(shí)部分之一。
因此，要求審計(jì)人員在審核工程數(shù)量時(shí)不能單純依據(jù)竣工圖紙，還要在熟悉竣工圖紙的基礎(chǔ)上，掌握施工工藝、施工工序和施工過程所采取的措施等；以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，會(huì)同建設(shè)單位和施工企業(yè)，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，做好各種材料、規(guī)格的分類整理，從而獲取真實(shí)可靠的工程量資料，嚴(yán)把工程量審核關(guān)。
2.2、嚴(yán)把定額套用關(guān)
根據(jù)實(shí)際施工情況和設(shè)計(jì)圖紙，套用和調(diào)整定額子目，選用準(zhǔn)確的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是工程預(yù)結(jié)算工作不可忽視的環(huán)節(jié)。定額套用過程中經(jīng)常出現(xiàn)的主要問題有：
（1）分解定額，一項(xiàng)多套。目前現(xiàn)行的裝飾工程預(yù)算定額綜合性較強(qiáng)，通常定額子目包括完成該分項(xiàng)工程的主要工序外，還包括為完成該項(xiàng)工程的準(zhǔn)備工序。如鋪貼大理石工程定額中已包括酸洗打蠟費(fèi)用，不能重復(fù)套用。施工單位由于各種原因往往會(huì)出現(xiàn)將定額分解計(jì)算費(fèi)用的情況，需要專業(yè)預(yù)結(jié)算審核人員進(jìn)行準(zhǔn)確把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題。
（2）定額高套，抬高造價(jià)。在定額的編制過程中，行業(yè)主管部門出于便于套用定額的考慮，將同一工作按照施工工藝、材料、部位的差異分為不同的定額子目，如天棚吊頂龍骨分為上人和不上人龍骨，又按照龍骨間距劃分為400×400、400×600和600×600三項(xiàng)子目。如此細(xì)致的分類，給預(yù)結(jié)算編制人員帶來方便的同時(shí)也給了施工方惡意高套定額，最終導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)偏高的結(jié)果。
（3）不同專業(yè)工程交叉重復(fù)套取定額。有時(shí)不同專業(yè)間，存在同一工作重復(fù)套取定額的現(xiàn)象。例如，某些項(xiàng)目合同約定，天棚抹灰由土建施工隊(duì)在粗裝修過程一并完成，結(jié)算時(shí)進(jìn)入土建基層粗裝修費(fèi)用。而裝飾工程施工方往往會(huì)以平整度不夠等各種理由，重新計(jì)取這部分費(fèi)用。
（4）缺少完全匹配的定額。有些結(jié)構(gòu)、工藝比較復(fù)雜的藝術(shù)造型，單項(xiàng)工程難以確定套用某項(xiàng)定額子目。審計(jì)人員應(yīng)會(huì)同施工單位人員共同研究達(dá)成一致意見后，確定定額子目編號(hào)。對(duì)無法套用定額子目的，要按工程量、施工步驟、材料規(guī)格、數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格、人工費(fèi)組合計(jì)算等，確定價(jià)格，并以工作聯(lián)系單或書面通知函的方式報(bào)業(yè)主決策。
2.3、嚴(yán)把材料價(jià)格審核關(guān)
裝飾工程定額中某些材料單價(jià)比市場(chǎng)價(jià)格偏高，施工單位會(huì)主動(dòng)套用定額材料單價(jià)。作為審計(jì)人員需要應(yīng)多了解和掌握定額站發(fā)布的最新材料價(jià)格信息。同時(shí)在審核材料價(jià)格的過程中，應(yīng)先確定材料的質(zhì)量及規(guī)格，在主要材料價(jià)格無簽證或者簽證的材料價(jià)格偏高的情況下，審計(jì)人員應(yīng)先與業(yè)主或者建設(shè)單位溝通了解情況，或者會(huì)同建設(shè)單位和施工單位共同做市場(chǎng)調(diào)研，再確定材料價(jià)格，有效降低工程造價(jià)。
2.4、嚴(yán)把施工企業(yè)資質(zhì)、取費(fèi)等級(jí)和工程合同審核關(guān)
裝飾施工企業(yè)資質(zhì)是裝飾施工企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平、資金實(shí)力、承包能力和建設(shè)業(yè)績的整體反映。各種所有制性質(zhì)的施工企業(yè)都應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)認(rèn)證手續(xù)。工程審價(jià)人員必須掌握并驗(yàn)證施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，看其是否有資質(zhì)承攬?jiān)擁?xiàng)工程業(yè)務(wù)，取費(fèi)是否符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，是否與取費(fèi)證書允許計(jì) 取的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)一致；是否存在掛靠現(xiàn)象。投標(biāo)人、簽約人、預(yù)結(jié)算編制單位是否為同一單位。
工程合同審計(jì)是投資審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須仔細(xì)審閱相關(guān)文件資料簽署是否齊全，要全面掌握工程資料內(nèi)容，避免結(jié)算時(shí)由于合同約定不明確造成不必要糾紛。對(duì)對(duì)影響結(jié)算價(jià)款和材料價(jià)格波動(dòng)調(diào)整方法和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的內(nèi)容應(yīng)清晰、明確、不留活口。
2.5、嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)
裝飾工程中發(fā)生工程變更是很普遍的現(xiàn)象，所以根據(jù)工程變更的書面確認(rèn)依據(jù)——現(xiàn)場(chǎng)簽證來調(diào)整結(jié)算審核人員不容忽視的重要步驟?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須有甲方駐工地代表、監(jiān)理工程師和施工單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽字和蓋章，現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、項(xiàng)目及計(jì)量單位都必須清楚、手續(xù)完備。
由于簽證工程的審核一般都是在工程完成以后，同時(shí)簽證項(xiàng)目一般由工程的建設(shè)單位認(rèn)定，不是所有項(xiàng)目都有審計(jì)人員參加，所以審計(jì)人員在審計(jì)簽證項(xiàng)目時(shí)必須從實(shí)地查看入手，進(jìn)行必要的驗(yàn)收和收方工作；其次可以要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)簽證項(xiàng)目的合理性和準(zhǔn)確性做出解釋。對(duì)于涉及隱蔽工程的簽證項(xiàng)目，必須要求審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，否則審計(jì)人員應(yīng)不予承認(rèn)。簽證項(xiàng)目程序必須完善，需要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的，必須要有簽字，否則審計(jì)人員也不予認(rèn)可。這種全方位的審計(jì)把關(guān)，要求審計(jì)人員審計(jì)過程中深入全面的開展審前調(diào)查，制定詳細(xì)的審計(jì)方案，嚴(yán)格按照審計(jì)方案要求控制審計(jì)全過程，這樣才能達(dá)到預(yù)期的審計(jì)效果。
3 結(jié)束語
綜上所述，裝飾工程預(yù)結(jié)算審計(jì)人員應(yīng)不斷拓寬知識(shí)面，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工工藝和隱蔽情況，了解裝飾材料市場(chǎng)行情，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度處理審計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問題，標(biāo)本兼治，這樣才能使裝飾工程作家控制在合理的范圍內(nèi)。