美國集裝箱安全倡議（csi）簡(jiǎn)介,美國集裝箱航運(yùn)發(fā)展史
csi在美國的介紹
美國的csi(集裝箱安全倡議)是美國全球反恐戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在防止恐怖組織或恐怖分子利用海運(yùn)集裝箱襲擊美國。csi的主導(dǎo)原則是將貨物安全風(fēng)險(xiǎn)的篩查和檢查放在出口港和海運(yùn)集裝箱裝貨港的前面，使美國的邊境或港口從第一道防線變成最后一道防線。csi的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:(1)基于預(yù)先獲取的信息的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)分析，為基礎(chǔ)制定高風(fēng)險(xiǎn)集裝箱的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；(2)在集裝箱運(yùn)往美國之前對(duì)其進(jìn)行預(yù)篩選；(3)通過科學(xué)手段對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)集裝箱進(jìn)行預(yù)檢查；(4)設(shè)計(jì)和使用智能安全容器。世界前20名港口的“網(wǎng)絡(luò)接入”csi計(jì)劃就是要全面實(shí)施csi。美國海關(guān)計(jì)劃從向美國出口集裝箱的前20個(gè)外國港口開始試點(diǎn)。出口美國的海運(yùn)集裝箱港口前20名分別是:(1)香港；(2)上海；3)新加坡；(4)高雄；(5)鹿特丹；(6)釜山；7)不來梅港(德國)；(8)東京；9)熱那亞(意大利)；(10)鹽田港；安特衛(wèi)普(比利時(shí))；(12)名古屋；13)勒阿弗爾(法國)；14)漢堡(德國)；斯塔西亞(意大利)；(16)費(fèi)利克斯托(英國)；17)阿爾赫西拉斯(西班牙)；(18)神戶；(19)橫濱；(20)老撾時(shí)間(泰國)。截至2002年8月，加拿大、新加坡、荷蘭、比利時(shí)、法國、德國、馬來西亞等7個(gè)國家先后同意加入集裝箱安全倡議。為確保csi的有效實(shí)施，美國已經(jīng)或?qū)⒉扇∫幌盗邢嚓P(guān)的配套措施，包括:(1)引入一項(xiàng)新規(guī)定(簡(jiǎn)稱“24小時(shí)規(guī)則”)，要求承運(yùn)人在裝運(yùn)集裝箱前24小時(shí)向美國海關(guān)申報(bào)貨物艙單。2002年8月7日，美國海關(guān)總署署長(zhǎng)宣布了一項(xiàng)新規(guī)定，要求海運(yùn)貨物承運(yùn)人在海運(yùn)集裝箱裝運(yùn)前24小時(shí)向美國海關(guān)申報(bào)貨物清單，并于8月8日在美國聯(lián)邦憲法中公布了該規(guī)定。12月2日正式生效，2003年2月2日正式實(shí)施。(2)實(shí)施“海關(guān)-企業(yè)反恐伙伴關(guān)系方案”(c-tpat)和海關(guān)-企業(yè)伙伴關(guān)系方案。(3)結(jié)合csi確定通關(guān)便利化的適用對(duì)象。美國海關(guān)將根據(jù)是否加入csi和c-tpat，決定對(duì)抵達(dá)美國的海運(yùn)集裝箱貨物給予快速通關(guān)還是仔細(xì)檢查。(4)海關(guān)將增加高科技檢查設(shè)備。(5)在海關(guān)和港務(wù)局之間建立伙伴關(guān)系。(6)獲得國際海獅組織的支持與合作，開始建立相關(guān)的管理體系和國際標(biāo)準(zhǔn)。為支持美國的集裝箱安全倡議，國際海事組織(海事組織)提出了一項(xiàng)建議，在世界海關(guān)組織(wco)的協(xié)助下，在裝運(yùn)港研究和建立一個(gè)集裝箱檢查機(jī)制，該建議已通知海事組織成員國供審議。此外，海事組織正在努力為所有噸位超過5 000噸的船舶建立一個(gè)自動(dòng)船舶識(shí)別系統(tǒng)，并與國際勞工組織合作制定新的海員身份證件。國際海事組織支持主要國際航運(yùn)公司與美國海關(guān)建立安全伙伴關(guān)系。(7)建立多邊合作機(jī)制，確保wco框架下國際貿(mào)易供應(yīng)鏈的安全和便利。2002年6月27日至29日舉行的wco年度會(huì)議通過了海關(guān)合作理事會(huì)關(guān)于國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全和便利的決議，目前正在制定執(zhí)行該決議的具體行動(dòng)計(jì)劃。集裝箱安全倡議是一項(xiàng)雙邊安排，而《能力標(biāo)準(zhǔn)說明》是wco框架下的一項(xiàng)多邊安排?！赌芰?biāo)準(zhǔn)說明》的通過，標(biāo)志著wco將加快制定海關(guān)申報(bào)基本數(shù)據(jù)要素的國際標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)與企業(yè)伙伴關(guān)系等國際規(guī)范，為有效實(shí)施《集裝箱安全倡議》和《能力標(biāo)準(zhǔn)說明》奠定基礎(chǔ)基礎(chǔ)和提供保障?！?·11事件”后，國際組織的工作重點(diǎn)已經(jīng)從加強(qiáng)貿(mào)易管制、維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)秩序轉(zhuǎn)向保障國際貿(mào)易的安全和便利。csi是這種變化的標(biāo)志，也是這種變化的必然產(chǎn)物。csi對(duì)上海的影響目前，上海在出口美國的20大海運(yùn)集裝箱港口中排名第二(深圳鹽田港排名第十)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，從上海出口到美國的海運(yùn)集裝箱90萬teu，從美國海運(yùn)進(jìn)出口貨物總值30.42億美元，海運(yùn)出口到美國的貨物總值144.28億美元。分析認(rèn)為，上海參與csi可能對(duì)上海外貿(mào)和國際航運(yùn)產(chǎn)生一定影響:1。積極影響。1.合格集裝箱中的貨物到達(dá)美國后，會(huì)得到美國海關(guān)的全程通關(guān)便利，快速進(jìn)入美國市場(chǎng)；2.高安全性措施提高了國際航運(yùn)的安全性，從而導(dǎo)致進(jìn)出上海港的集裝箱數(shù)量增加；3.優(yōu)化上海投資環(huán)境，吸引國際物流公司和集裝箱運(yùn)輸公司來上海投資；4.萬一發(fā)生集裝箱恐怖襲擊，參與集裝箱安全倡議的港口仍將因其合格的安全系統(tǒng)而保持高效運(yùn)作。2.負(fù)面影響1。在一定程度上增加出口貨物的檢驗(yàn)數(shù)量，可能會(huì)造成部分出口貨物延期；2.增加出口企業(yè)的經(jīng)營成本。