違法。
承包人非法轉(zhuǎn)借用沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。
最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。
《建筑法》明確規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超出本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍，不得以其他建筑施工企業(yè)的名義從事任何形式的工程。”