現(xiàn)今， 工程項(xiàng)目的投資主體呈多元化，不單是原有的國家政府、各級(jí)單位，更涌現(xiàn)出越來越多的私人或個(gè)體，他們拿著自己辛苦掙來的錢，進(jìn)行工程建設(shè)投資，最關(guān)心的就是：我要化多少錢，能做成什么事，達(dá)到什么效果。那么，怎樣才能確定投入的資金，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化呢？
建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程大致可分為四個(gè)階段：可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、詳細(xì)設(shè)計(jì)階段和施工階段，相對應(yīng)四個(gè)階段的投資控制值可稱為：可行性研究階段的估算、初步設(shè)計(jì)階段的概算、詳細(xì)設(shè)計(jì)階段預(yù)算和施工階段決算。這四個(gè)階段對工程造價(jià)都有直接的影響，必須進(jìn)行全過程的控制。但各個(gè)階段對工程造價(jià)的影響程度有大有小，請看下面這張分析結(jié)果表：
從表中數(shù)據(jù)可知，初步設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目的投資影響最大，是控制投資的關(guān)鍵階段。在這里，我要提醒各投資商：工程項(xiàng)目的投資必須全過程控制，必須把重點(diǎn)放在初步設(shè)計(jì)階段，切不可按傳統(tǒng)做法，把重點(diǎn)和精力放在施工預(yù)算和決算上，其實(shí)，到了施工階段，以是木已成舟的事后控制，所能起到的作用已微乎其微。而不重視甚至不知道施工前的事前控制以及事前控制的重要作用，而錯(cuò)過工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，導(dǎo)致最后局面無法控制，造成工程項(xiàng)目的投資大大超過最初的預(yù)想值。這種情況發(fā)生的根本原因就是沒能有效作好前三個(gè)階段的投資控制工作。
要先有效地在設(shè)計(jì)階段（包括初步設(shè)計(jì)階段和詳細(xì)設(shè)計(jì)階段）控制工程項(xiàng)目的投資，就必須使用設(shè)計(jì)招標(biāo)和限額設(shè)計(jì)兩大法寶。設(shè)計(jì)招標(biāo)可使投資者獲得一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品，同時(shí)也滿足項(xiàng)目的使用功能；而限額設(shè)計(jì)是在滿足使用功能的前提下，又使設(shè)計(jì)方案的投資被有效的控制在要求的范圍內(nèi)，使其不超過估算值，找到一個(gè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。讓兩者科學(xué)的結(jié)合在一起，達(dá)到投資效益最大化的目的。首先作為投資者應(yīng)盡可能全面地、細(xì)致地提出對設(shè)計(jì)的要求，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是限額設(shè)計(jì)的要求，這樣參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行投標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，既要考慮功能、外觀效果等方面的要求，又要滿足限額設(shè)計(jì)的要求，使設(shè)計(jì)方案在考慮技術(shù)的同時(shí)，也考慮經(jīng)濟(jì)效果。而以往的設(shè)計(jì)師們一般只考慮設(shè)計(jì)效果，而對投資多少幾乎很少考慮，或只大略考慮一下，而沒有細(xì)化到量上考慮。只重視功能與效果的設(shè)計(jì)方案，也許方案本身非常優(yōu)秀，但為此投資商付出的代價(jià)也是昂貴的，而通常情況是實(shí)現(xiàn)同一功能會(huì)有多種途徑，實(shí)際效果基本相同，而投資的變化有可能相差很大，這樣會(huì)很浪費(fèi)；相反，一味要求降低投資，那設(shè)計(jì)出的作品很可能不是一件成功之作，會(huì)存在許多無法彌補(bǔ)的遺憾，造成終身殘疾，這是投資者和設(shè)計(jì)者都不愿看到的悲劇，因此采取限額設(shè)計(jì)就是使設(shè)計(jì)者在確定設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須考慮和控制設(shè)計(jì)方案的投資，作一個(gè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較，從中選擇最佳方案，而設(shè)計(jì)招標(biāo)又給投資者一個(gè)進(jìn)一步優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的機(jī)會(huì)。
初步設(shè)計(jì)概算的確定，應(yīng)是多個(gè)設(shè)計(jì)方案經(jīng)比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設(shè)計(jì)概算值不超過估算值，國家也明文規(guī)定，初步設(shè)計(jì)概算值不可超過估算值的百分之十。初步概算是工程項(xiàng)目投資的最高限額，是編制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資金融資計(jì)劃、資金使用計(jì)劃和控制圖預(yù)算的根本依據(jù)。一旦初步設(shè)計(jì)文件確定，那么一個(gè)工程項(xiàng)目的輪廓就已確定，設(shè)計(jì)概算也就確定下來了。以后施工圖設(shè)計(jì)階段和施工階段就不該也不會(huì)有大的變動(dòng)了。因此初步設(shè)計(jì)階段的投資控制是項(xiàng)目整個(gè)投資控制的重點(diǎn)，它的影響程度也最大，達(dá)到70%左右。
在招投標(biāo)時(shí)，對初步設(shè)計(jì)也應(yīng)引起足夠的重視，特別是大型的工程建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段顯得尤其重要，奉勸投資者切不可心急而匆匆走過這一階段，否則后患無窮，后悔已晚，應(yīng)堅(jiān)持沒有滿意的初步設(shè)計(jì)文件，決不輕易進(jìn)行下一步工作。
在這里，我還要說明一點(diǎn)，各設(shè)計(jì)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件可能存在很大不同，均各有所長，各有所短，招標(biāo)者可選擇一家或兩家的設(shè)計(jì)方案為主導(dǎo)，在他們的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)，采納其他設(shè)計(jì)人的優(yōu)點(diǎn)和長處，當(dāng)然要支付合理的費(fèi)用。這樣才能得到一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品。設(shè)計(jì)招標(biāo)是一個(gè)廣納良作的好機(jī)會(huì)，一定不可錯(cuò)過。
在確定工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件后，下一步工作就是詳細(xì)的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。根據(jù)施工圖文件而確定的預(yù)算是建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包的依據(jù)，是撥付工程款、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)，也是科學(xué)管理和控制建設(shè)投資的重要手段。其實(shí)初步設(shè)計(jì)確定以后，施工圖設(shè)計(jì)就已經(jīng)很明確了，幾乎只剩下把它按已通過的初步設(shè)計(jì)文件畫在圖紙上了，而且可活動(dòng)的范圍也已經(jīng)受到局限而變的很小了。在這一階段，投資者應(yīng)重視建材與設(shè)備的考察與比選，大宗材料和設(shè)備也可通過招標(biāo)方式獲得，還有其他細(xì)小方面，若都認(rèn)真考慮，加以控制，也會(huì)對投資起到控制作用。雖然所能起到的作用已經(jīng)很小了，但作為投資者，應(yīng)把投資控制這一理念應(yīng)用到工程項(xiàng)目的全過程中，自始至終貫徹執(zhí)行。
最后的施工階段，對工程造價(jià)的影響就微乎其微了。發(fā)生變化的因素主要有兩方面，一是設(shè)計(jì)變更，這一點(diǎn)應(yīng)盡量避免，只要在設(shè)計(jì)階段考慮充分全面，把握好設(shè)計(jì)關(guān)，就可降到最底；其次是市場變動(dòng)引起的人工、機(jī)械、材料等價(jià)格的變動(dòng)，這一點(diǎn)不能避免，只能提早做好必要的準(zhǔn)備，以應(yīng)對市場變動(dòng)。當(dāng)然采取科學(xué)合理和先進(jìn)的技術(shù)組織措施，也能起到節(jié)約投資的作用。
綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程中，設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響最大，特別是初步設(shè)計(jì)階段，因此要重點(diǎn)控制；同時(shí)建議采取全程控制的理念，最終達(dá)到投資效益最大化，來滿足投資者的心愿。