2007年煤炭行業(yè)：煤炭資源供給快速增長，但煤炭需求快速增長，煤炭供求維持均衡狀態(tài)。同時(shí)，政策性成本上升將推動(dòng)煤價(jià)上升，煤炭行業(yè)盈利水平將保持穩(wěn)定。
近幾年來，在經(jīng)濟(jì)快速增長和高耗能工業(yè)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，我國煤炭行業(yè)也處于快速增長狀態(tài)，行業(yè)盈利水平迅速提高。從2006年煤炭行業(yè)運(yùn)行情況看，煤炭行業(yè)產(chǎn)量、收入和利潤總額均保持快速增長，銷售利率仍然處于高位。
2007年煤炭行業(yè)將處于何種狀態(tài)主要受制于以下因素：
1、煤炭供給：在前期煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長影響下，行業(yè)新增產(chǎn)能快速增長，煤炭產(chǎn)量快速增加。
2001年以來，我國能源需求出現(xiàn)突變性增長，尤其對煤炭的需求更為明顯，因而促使了各地煤炭行業(yè)投資的迅速增加。2003～2005年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅約在40%以上，全國每年新增加的煤炭生產(chǎn)能力在2億噸以上。煤炭固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷5年多的快速增長，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能迅速增加。隨著前幾年的項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，今后幾年煤炭產(chǎn)量將集中釋放。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2001年至2006年10月，我國煤炭業(yè)已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資總額3005億元，量比前九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的投資總和還多555億元。2006年上半年中國煤炭固定資產(chǎn)投資規(guī)模同比增長48%。全國在建煤礦項(xiàng)目1563個(gè)，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴(kuò)建和資源整合，合計(jì)約8.3億噸，現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計(jì)達(dá)30億噸。
經(jīng)中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心zui后確認(rèn)，2005年煤炭行業(yè)產(chǎn)量為22.05億噸，相比2000年增長69%左右，年均增長11%左右。小型煤礦數(shù)量減少約5000多處，全國大中型煤礦產(chǎn)量所占比例上升約7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到54%。預(yù)計(jì)2006年煤炭產(chǎn)量達(dá)到23.5-23.6億噸。由于2007年基建礦進(jìn)入投產(chǎn)高峰期，產(chǎn)能將較大幅度增加，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量新增1.3億噸左右。2007年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到25億噸左右。
2、問題煤礦的關(guān)閉力度加大及控制煤礦超負(fù)荷生產(chǎn)等措施將在一定程度上減少我國煤炭生產(chǎn)能力。
雖然近幾年來，我國煤炭行業(yè)在*的刺激下，固定資產(chǎn)投資快速增長，由此導(dǎo)致在建煤炭生產(chǎn)能力的快速增加，但與此同時(shí)，由于我國煤炭產(chǎn)量中相當(dāng)部分來自缺乏安全生產(chǎn)保證的地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。如2006年前三季度，全國原煤產(chǎn)量累計(jì)完成157051.2萬噸，同比增加12189.5萬噸，同比增長8.4%。其中，國有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量完成83129.3萬噸，同比增加8651.5萬噸，同比增長11.6%；國有地方煤礦原煤產(chǎn)量完成21529.9萬噸，同比增加523.2萬噸，同比增長2.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量完成52392.0萬噸，同比增加3014.8萬噸，同比增長6.1%；國有重點(diǎn)、國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占全國原煤產(chǎn)量比重分別為52.93%、13.71%、33.36%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)缺乏保障，安全生產(chǎn)能力不足。
據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國現(xiàn)有煤炭行業(yè)中，小煤礦比重嚴(yán)重過高。2004年整頓前，我國共有小煤礦2.3萬個(gè)，占全國煤礦總數(shù)88.9%，平均單井規(guī)模僅為4.2萬噸/年產(chǎn)，全國煤礦從業(yè)人員超過552萬人，人均年產(chǎn)煤炭不足400噸。
經(jīng)過整頓后，我國目前尚有小煤礦1.7萬處，其中年產(chǎn)3萬噸以下礦井約占三分之一。小煤礦產(chǎn)量占全國煤礦三分之一，事故死亡人數(shù)卻占全國煤礦三分之二。根據(jù)初步規(guī)劃，小煤礦數(shù)量將控制在1萬處以內(nèi)。
國家煤礦*局長趙鐵錘4日說，我國計(jì)劃在今明兩年關(guān)閉4861處小煤礦。據(jù)*安委會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)2006-2007年關(guān)閉礦井計(jì)劃目標(biāo)的通知》，中國2006年將關(guān)閉小煤礦2652處，2007年將關(guān)閉2209處。
由于目前我國小煤礦存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患，我國政府加大對小煤礦整頓和關(guān)閉的力度，國家*局長李毅中說：在明年上半年已經(jīng)關(guān)閉接近6000個(gè)基礎(chǔ)之上，可能還要再關(guān)達(dá)到3000個(gè)左右，經(jīng)過努力以后，我們可以到2008年上半年關(guān)閉小煤礦超過1萬1千個(gè)。
此外，據(jù)有關(guān)部門測算，全國過去大約有2.8萬座煤礦，每個(gè)礦每月超產(chǎn)100噸，一年為1200噸，一年超產(chǎn)約3000多萬噸。而大煤礦一年超產(chǎn)百萬噸是一盤小菜，有人估計(jì)超產(chǎn)不報(bào)的煤炭一年不下5000萬噸。2006年11月28日國家*員會(huì)、國家*、國家煤礦*《關(guān)于嚴(yán)格審查煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核結(jié)果遏制超能力生產(chǎn)的緊急通知》以控制現(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)能力，制止煤礦企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)。
3、隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，預(yù)期十一五期間國內(nèi)煤炭需求將繼續(xù)保持快速增長。
煤炭需求與國民經(jīng)濟(jì)增長和固定資產(chǎn)投資增長存在密切。目前煤炭產(chǎn)品的直接市場主要是電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)及生活服務(wù)為出口。
按照2004年的結(jié)構(gòu)，它們分別占煤炭市場的50.8%、14.5%、16.4%、5.8%和10.6%、4%。電力行業(yè)耗煤占了煤炭市場的半壁江山。其中，發(fā)電占90%，供熱占10%。鋼鐵行業(yè)對煤炭的需求75%是煉焦煤，其余是燃料煤。建材行業(yè)對煤炭的消耗量中，水泥占51%，墻體材料占26.4%，石灰占6.86%，玻璃、陶瓷等占15.72%，化工行業(yè)中化肥占62%，基本化學(xué)原料占20%，其他子行業(yè)占18%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國原煤產(chǎn)量211261萬噸，同比增加15667萬噸，增長8.0%。其中：國有重點(diǎn)煤礦10.3億噸，增長10.5%；國有地方煤礦10.8億噸，增長5.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦7.9億噸，增長8.3%。在國家宏觀政策調(diào)控和市場因素的影響下，全年商品煤銷量20.4億噸，增加1.9億噸，增長8.1%，2005年全國煤炭出口下降，共出口煤炭7107萬噸，同比減少1461萬噸，下降17.1%，煤炭進(jìn)口2617萬噸，增加747萬噸，增長40.1%，2005年中國煤炭凈出口4551萬噸，年末全社會(huì)煤炭庫存1.4億噸，比年初增加3623萬噸。
中國不但是世界上zui大的煤炭生產(chǎn)國，同時(shí)也是世界上zui大的煤炭消費(fèi)國，約占世界煤炭消費(fèi)總量的30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國1985-2005年煤炭消費(fèi)量對國民經(jīng)濟(jì)的平均彈性系數(shù)為0.53。十一五期間，我國國民生產(chǎn)總值增長速度約為7.5-8.5%，年均煤炭消費(fèi)增長量約為4-4.5%。2005年煤炭行業(yè)產(chǎn)量為22.05億噸，2005年煤炭表觀消費(fèi)量21.13億噸，扣除庫存、凈出口之后國內(nèi)煤炭實(shí)際消費(fèi)需求20.195億噸。
考慮十一五期間中國經(jīng)濟(jì)增長保持9%以上和國家節(jié)能政策的實(shí)施的影響，我國單位gdp能耗下降，但考慮新型煤化工和煤制油項(xiàng)目的陸續(xù)投入生產(chǎn)和發(fā)展，我國化工行業(yè)對煤炭需求將保持快速增長，單位gdp煤炭消耗量不可能出現(xiàn)較大幅度下降。預(yù)計(jì)2007年我國煤炭實(shí)際需求量在23.23億噸，2010年我國煤炭實(shí)際需求量在30.50億噸。
4、由于行業(yè)政策性因素的影響，預(yù)期2007年煤炭行業(yè)運(yùn)行成本上升。
2005年6月7日，*以國發(fā)[2005]18號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。為貫徹落實(shí)《若干意見》和黨*、*關(guān)于煤炭工業(yè)發(fā)展的一系列指示精神。今年以來，國家發(fā)展改革委、*、*、*、國家*、國家環(huán)保總局、*、*等相關(guān)政府部門相繼出臺(tái)了有關(guān)資源、安全、環(huán)保等一系列政策法規(guī)。
2006年4月份，*常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)。試點(diǎn)政策有四方面內(nèi)容：
一是存量資源礦業(yè)權(quán)出讓收益，*政府與山西省政府按2比8分成；
二是將能源基地建設(shè)基金調(diào)整為山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金；
三是煤炭企業(yè)按規(guī)定提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，噸煤提取約10元；
四是提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，噸煤提取約5元。從2007年1月1日開始，意在促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一金兩費(fèi)制度，有望在占據(jù)中國煤炭產(chǎn)量三分之一的山西省展開試點(diǎn)。一金兩費(fèi)是指向煤炭生產(chǎn)企業(yè)征收可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。其中，可持續(xù)發(fā)展基金按25元/噸計(jì)提，礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金按10元/噸提取，煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金噸煤提取為5元?？沙掷m(xù)發(fā)展基金需上繳給山西省政府，主要用于解決各煤炭企業(yè)在以往生產(chǎn)中的歷史問題等，其余兩費(fèi)則留存給煤炭企業(yè)自提自用，但必須?？?。
2006年11月*、*、國家*《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，經(jīng)*批復(fù)，我國將在山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等8個(gè)煤炭主產(chǎn)省區(qū)進(jìn)行煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)省區(qū)出讓新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，除特別規(guī)定之外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式有償取得。
此前企業(yè)無償占有屬于國家出資探明的煤炭探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，必須對剩余資源儲(chǔ)量評估作價(jià)后，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款。同時(shí)，試點(diǎn)省區(qū)煤礦企業(yè)要依據(jù)礦井服務(wù)年限或剩余服務(wù)年限，按煤炭銷售收入的一定比例，分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并列入成本。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長武承厚日前表示，今后較長的一段時(shí)間里，隨著資源、環(huán)境、安全等成本的納入，預(yù)計(jì)噸煤成本將增加50元至70元。從目前情況，2007年煤炭行業(yè)運(yùn)行成本增加是不可否認(rèn)的事實(shí)，山西省征收的一金二費(fèi)將增加40元，扣除已經(jīng)征收的25元/噸可持續(xù)發(fā)展基金，仍將增加山西煤炭企業(yè)運(yùn)行成本在15元/噸左右。
5、預(yù)期2007年國內(nèi)煤炭產(chǎn)品價(jià)格在成本上升的推動(dòng)下，煤炭價(jià)格將繼續(xù)維持高位，并有進(jìn)一步上漲的可能，以抵消成本上漲沖擊。
煤炭作為一種資源性能源產(chǎn)品，其價(jià)格受到行業(yè)供求關(guān)系和成本變動(dòng)的影響。同時(shí)，作為一種貿(mào)易產(chǎn)品，國內(nèi)煤炭價(jià)格除了受到本國煤炭供求關(guān)系的影響外，還受到煤炭資源供求關(guān)系的影響。從近幾年和國內(nèi)煤炭產(chǎn)品價(jià)格走勢看，和國內(nèi)煤炭價(jià)格在經(jīng)濟(jì)快速增長和能源需求增加的影響下煤炭產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上升趨勢。
從國內(nèi)煤炭產(chǎn)品價(jià)格走勢看，1999年以來國內(nèi)煤炭價(jià)格基本呈現(xiàn)上升趨勢，2002年之后，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段，煤炭價(jià)格呈現(xiàn)加速上升態(tài)勢，2005年煤炭價(jià)格在高位調(diào)整，2006年煤炭價(jià)格基本上較2005年有所上漲。但值得注意的是在煤炭價(jià)格上漲的同時(shí)，煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本也在上升。由于2007年國內(nèi)煤炭市場將維持供求均衡狀態(tài)，政策性成本上升將推動(dòng)2007年國內(nèi)煤炭價(jià)格有可能進(jìn)一步上升，以抵消煤炭生產(chǎn)運(yùn)行成本的沖擊。
綜上所述，雖然由于前幾年煤炭行業(yè)投資，導(dǎo)致煤炭行業(yè)產(chǎn)量的快速增長，但由于十一五期間中國經(jīng)濟(jì)保持高速增長，經(jīng)濟(jì)快速增長將拉動(dòng)煤炭需求增長，更為重要的是高油價(jià)促進(jìn)新型煤化工和煤制油行業(yè)的發(fā)展，將增加經(jīng)濟(jì)對煤炭的需求。此外，關(guān)閉小煤礦和重新核定煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力，將導(dǎo)致小型煤礦企業(yè)煤炭產(chǎn)量的下降。因此，可以判斷2007年煤炭行業(yè)供求將基本維持均衡狀態(tài)，不存在嚴(yán)重過剩風(fēng)險(xiǎn)。在供求基本均衡情況下，行業(yè)成本上升將驅(qū)動(dòng)煤炭價(jià)格上漲，以抵消政策性成本增加帶來的沖擊，行業(yè)盈利水平將繼續(xù)保持高位。