各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局：
《浙江省家畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2027年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2023年10月10日
浙江省家畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2023—2027年)
為加快推進(jìn)家畜屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《浙江省動(dòng)物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，加強(qiáng)地方屠宰法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字化改革，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得階段性成效。
1.完善制度建設(shè)。修訂《浙江省動(dòng)物防疫條例》，明確全面施行牛羊定點(diǎn)屠宰和集中檢疫，建立全省統(tǒng)一的動(dòng)物防疫數(shù)字管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品全鏈條數(shù)字化可追溯管理。制訂《浙江省家畜屠宰管理辦法》，依法推進(jìn)豬牛羊定點(diǎn)屠宰；出臺(tái)《浙江省牛羊定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置條件和審批程序規(guī)定(試行)》，按照“省級(jí)控量、市級(jí)審批、縣級(jí)落實(shí)”的總體要求，依法規(guī)范牛羊定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)立。
2.推動(dòng)生豬屠宰轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“減量、提質(zhì)”目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)布局優(yōu)化和屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量由2016年的252家壓減到2022年底的126家，累計(jì)創(chuàng)建33家省級(jí)以上生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化廠，建成牛羊屠宰企業(yè)22家。加快推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，形成一批集養(yǎng)殖、屠宰加工、肉制品精深加工為一體的龍頭企業(yè)。
3.加強(qiáng)數(shù)字化改革。深化“浙江畜牧產(chǎn)業(yè)大腦”，迭代升級(jí)動(dòng)物檢疫和屠宰管理子模塊，強(qiáng)化肉品全程追溯。在全國(guó)率先開展全省域檢疫檢驗(yàn)無紙化出證，開展浙江、吉林兩省間無紙化出具動(dòng)物檢疫證明(動(dòng)物a證)試點(diǎn)，推動(dòng)“兩檢”信息貫通和“浙農(nóng)牧”“浙食鏈”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生豬從養(yǎng)殖到餐桌全流程信息閉環(huán)追溯。
4.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格動(dòng)物檢疫監(jiān)管，深入推進(jìn)落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”，持續(xù)開展肉品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員培訓(xùn)考核，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度。強(qiáng)化部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)組織開展“百日行動(dòng)”“掃雷行動(dòng)”等，查處打擊違法調(diào)運(yùn)及私屠濫宰等行為，有效保障肉品質(zhì)量安全。
(二)面臨形勢(shì)。近年來，我省生豬屠宰行業(yè)不斷朝著“壓數(shù)量、提規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的方向發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但當(dāng)前家畜屠宰行業(yè)仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。一是布局不合理，生豬屠宰產(chǎn)能過剩、小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)數(shù)量偏多、牛羊屠宰產(chǎn)能不足，一體化屠宰企業(yè)數(shù)量較少，距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距。二是家畜屠宰企業(yè)產(chǎn)品差異化和品牌化程度低，行業(yè)集中度和整體盈利能力較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。三是質(zhì)量安全保障能力不強(qiáng)，部分家畜屠宰企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，冷鏈物流體系不完善，品質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰τ写岣?。四是監(jiān)管力量不足，特別是承擔(dān)家畜屠宰檢疫的官方獸醫(yī)配備存在較大缺口。
肉品是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，人民群眾對(duì)肉品質(zhì)量安全要求不斷提高，牛羊肉的需求也逐年快速增長(zhǎng)，強(qiáng)化家畜屠宰監(jiān)管對(duì)于保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民身體健康意義重大。一是《中華人民共和國(guó)畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，為推進(jìn)家畜定點(diǎn)屠宰提供了法制保障。二是省委、省政府一以貫之大力建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，為推動(dòng)家畜屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是數(shù)字化改革為家畜屠宰行業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)、變革重塑提供了關(guān)鍵支撐。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以深化新時(shí)代“千萬工程”為引領(lǐng)，按照省委、省政府有關(guān)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和食品質(zhì)量安全工作的總體部署，堅(jiān)持優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)、嚴(yán)監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化布局設(shè)置、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，構(gòu)建家畜屠宰行業(yè)發(fā)展新格局，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
(二)基本原則。
1.科學(xué)設(shè)置，優(yōu)化布局。綜合考慮國(guó)土空間規(guī)劃、家畜養(yǎng)殖規(guī)模、市場(chǎng)消費(fèi)需求、冷鏈配送能力、交通運(yùn)輸條件和環(huán)境保護(hù)要求等因素，科學(xué)合理設(shè)置家畜屠宰企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制家畜屠宰企業(yè)數(shù)量。
2.依法設(shè)立，嚴(yán)格準(zhǔn)入。嚴(yán)格家畜屠宰企業(yè)設(shè)立審批管理，防止低水平重復(fù)建設(shè)。設(shè)立的家畜屠宰企業(yè)應(yīng)符合法定條件，依法取得《家畜定點(diǎn)屠宰證》《動(dòng)物防疫條件合格證》，并依法辦理排污許可手續(xù)。
3.數(shù)字變革，創(chuàng)新提質(zhì)。推動(dòng)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)兼并重組和改造提升，加快家畜屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)家畜屠宰企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提升屠宰質(zhì)量和效能，支持標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式由代宰向自營(yíng)，由生豬屠宰向多畜種集成屠宰，由單一屠宰向養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售等一體化發(fā)展。
4.質(zhì)量?jī)?yōu)先，保障供給。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的屠宰操作規(guī)程、技術(shù)要求、質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)格屠宰全過程質(zhì)量安全控制，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。健全肉品冷鏈運(yùn)輸體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷合作，暢通畜產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)渠道，保障畜產(chǎn)品安全供給。
5.強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范秩序。加強(qiáng)家畜屠宰監(jiān)管體系建設(shè)，通過數(shù)字化改革實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品跨部門、全過程閉環(huán)監(jiān)管。強(qiáng)化屠宰企業(yè)生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、防疫安全和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法屠宰行為。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
1.屠宰產(chǎn)能布局明顯優(yōu)化。到2025年，全省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)115家左右、牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)50家左右；到2027年，全省家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量基本穩(wěn)定，布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成總量控制、布局合理、流通便利、經(jīng)營(yíng)有序的屠宰產(chǎn)能格局。
2.產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展明顯加快。到2027年，生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)自營(yíng)率達(dá)到50%以上，培育一體化經(jīng)營(yíng)的屠宰企業(yè)15家以上，其中年產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)5家，形成集養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售和品牌建設(shè)等一體化發(fā)展的供應(yīng)鏈體系。
3.畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。到2027年，建立屠宰企業(yè)分級(jí)管理、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估等制度，嚴(yán)格落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，推進(jìn)肉品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)60家以上。足額派駐官方獸醫(yī)，持續(xù)加強(qiáng)屠宰行業(yè)監(jiān)管，屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在99.8%以上，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
4.數(shù)字賦能明顯增強(qiáng)。到2027年，建成數(shù)字化屠宰企業(yè)100家以上。依托省畜牧產(chǎn)業(yè)大腦，全面貫通“浙食鏈”等應(yīng)用，全面開展檢驗(yàn)檢疫“雙證”無紙化出證，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、流通等環(huán)節(jié)全鏈條可追溯管理。
三、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化屠宰企業(yè)布局。各設(shè)區(qū)市綜合考慮養(yǎng)殖、防疫和畜產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)際，統(tǒng)籌設(shè)定轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)數(shù)量，鼓勵(lì)設(shè)立家畜家禽綜合性屠宰加工中心，鼓勵(lì)設(shè)立集屠宰、分割、冷鏈物流、畜產(chǎn)品加工、銷售、品牌建設(shè)于一體化的畜禽屠宰加工園區(qū)。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)布局上，各設(shè)區(qū)市要嚴(yán)格控制屠宰企業(yè)數(shù)量，加快小型屠宰點(diǎn)的撤停并轉(zhuǎn)，2025年底前，各設(shè)區(qū)市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)總數(shù)原則上不超過轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))數(shù)量的1.5倍。牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)布局上，按照《浙江省牛羊定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置條件和審批程序規(guī)定(試行)》(浙政辦發(fā)〔2022〕58號(hào))執(zhí)行。綜合性屠宰加工中心實(shí)行家畜家禽分區(qū)屠宰、統(tǒng)一管理，落實(shí)隔離、消毒、衛(wèi)生等防疫和食品安全措施。
(二)加快推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰。各設(shè)區(qū)市要按照“一次布局、分步建設(shè)”要求，加快推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)的布局和項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠增設(shè)牛羊屠宰生產(chǎn)線，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)。新建、改擴(kuò)建的牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃的相關(guān)要求，配備符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的屠宰車間和設(shè)施設(shè)備，并對(duì)符合要求的屠宰企業(yè)予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。
(三)推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)年屠宰產(chǎn)能100萬頭以上的標(biāo)桿性屠宰企業(yè)、30萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)屠宰企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)改進(jìn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件，鼓勵(lì)采用“廠場(chǎng)掛鉤”方式，引導(dǎo)屠宰企業(yè)擴(kuò)大冷鮮肉供應(yīng)規(guī)模和比例，建立優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定的供應(yīng)體系。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)關(guān)停并轉(zhuǎn)過渡期，原則上在2025年底前完成。
(四)推動(dòng)屠宰企業(yè)一體化發(fā)展。支持有條件的企業(yè)向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對(duì)接、向園區(qū)集中，推廣“生鮮工廠+電商+品牌門店”“原料基地+中央廚房+物流配送”“中央廚房+餐飲門店”等模式，創(chuàng)新發(fā)展適合現(xiàn)代生活方式的新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)盈利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分挖掘嘉興黑豬、金華兩頭烏、岔路黑豬、湖羊、天臺(tái)小狗牛等地方種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，支持屠宰企業(yè)向前后端延伸，培育品牌和地理標(biāo)識(shí)，做大浙系家畜產(chǎn)品。加強(qiáng)屠宰企業(yè)冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持畜產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
(五)提升精深加工能力。圍繞長(zhǎng)三角高中端市場(chǎng)需求，支持屠宰企業(yè)發(fā)展肉類精深加工，主動(dòng)適應(yīng)中央廚房、電商經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展本地特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地大力發(fā)展肉粽、火腿、紅燒羊肉、醬鹵肉等系列產(chǎn)品，加大血、骨、臟器、毛、皮等副產(chǎn)品綜合利用力度，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)深化屠宰數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)屠宰企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，依托浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，全面推進(jìn)入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰、檢驗(yàn)檢疫、無害化處理等全程信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。鼓勵(lì)家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)配套建設(shè)數(shù)字化、可視化設(shè)施設(shè)備，開展智能化生產(chǎn)和管理，有效提升家畜屠宰質(zhì)量和效能。應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)豬牛羊肉全鏈條數(shù)字化可追溯管理。
(七)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。各地要加強(qiáng)屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)屠宰活動(dòng)日常監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，探索推行屠宰廠(場(chǎng))分級(jí)管理，建立分級(jí)結(jié)果與監(jiān)督抽查頻次掛鉤機(jī)制，穩(wěn)步推行生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范(gmp)制度。2025年底前生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)全部達(dá)到gmp要求。各地結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定并組織實(shí)施屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)掌握屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)核查追溯，有針對(duì)性地開展飛行檢查和專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
(八)強(qiáng)化屠宰監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化家畜養(yǎng)殖到產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)全過程監(jiān)管，推動(dòng)家畜屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊家畜屠宰違法行為，確保人民群眾吃上放心肉、安全肉。
四、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)家畜屠宰監(jiān)督管理，建立完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的家畜屠宰監(jiān)管責(zé)任體系。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)家畜屠宰規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域分布、產(chǎn)能規(guī)劃等。各縣(市、區(qū))要按照本規(guī)劃及當(dāng)?shù)貙?shí)施方案要求，明確進(jìn)度安排和工作措施，穩(wěn)妥推進(jìn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)關(guān)停并轉(zhuǎn)，由此造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，確保社會(huì)穩(wěn)定。要督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立屠宰質(zhì)量安全管理制度，按照國(guó)家規(guī)定的屠宰操作規(guī)程、技術(shù)要求和質(zhì)量管理規(guī)范屠宰家畜。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同發(fā)改、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督等部門，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)家畜屠宰產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展，共同維護(hù)家畜屠宰市場(chǎng)秩序和肉品質(zhì)量安全。要按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)派駐，滿足屠宰檢疫監(jiān)管履職需求。
(三)加強(qiáng)政策支持。各地要制定促進(jìn)家畜屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的政策措施，強(qiáng)化家畜屠宰監(jiān)督管理能力建設(shè)，支持屠宰和畜產(chǎn)品加工一體化企業(yè)發(fā)展，支持牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)冷鏈物流設(shè)施、屠宰企業(yè)數(shù)字化等工程建設(shè)，將屠宰檢疫、疫病監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法、病死(害)畜禽及產(chǎn)品等無害化處理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)新建、改擴(kuò)建屠宰企業(yè)用地需求和財(cái)政資金扶持、金融支持力度，鼓勵(lì)支持定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)立牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶的收運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)和牛羊肉品的配送網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳，教育引導(dǎo)屠宰從業(yè)人員自覺守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，形成全社會(huì)共同維護(hù)肉品質(zhì)量安全的良好氛圍。積極宣傳畜產(chǎn)品科學(xué)消費(fèi)常識(shí)，增強(qiáng)食品質(zhì)量安全意識(shí)和品牌消費(fèi)意識(shí)，開展冷鏈知識(shí)科普教育，提高公眾認(rèn)知度、認(rèn)可度，培養(yǎng)良好消費(fèi)習(xí)慣。家畜屠宰行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促會(huì)員單位堅(jiān)守質(zhì)量安全底線、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
本規(guī)劃實(shí)施過程中和實(shí)施后，將對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成一定影響。通過采取一系列的消除和減輕環(huán)境影響措施，規(guī)避和有效減輕不利影響。
(一)不利環(huán)境影響分析。家畜屠宰產(chǎn)生的主要污染為屠宰企業(yè)建設(shè)施工期間的施工污染以及投入生產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)污染。施工污染包括揚(yáng)塵、施工機(jī)械及交通噪聲產(chǎn)生的施工噪聲、施工廢水、施工固廢，屬于短期階段性污染。運(yùn)營(yíng)污染是指運(yùn)營(yíng)期家畜屠宰加工產(chǎn)生的大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物污染。上述污染因素會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地的水質(zhì)、土壤、空氣產(chǎn)生局部影響。
(二)消除環(huán)境影響措施。嚴(yán)格家畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)立審批，推動(dòng)由單一生豬屠宰向多畜種集成屠宰轉(zhuǎn)型，由分散污染防治向集中統(tǒng)一污染治理轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審查制度。新建、改擴(kuò)建家畜定點(diǎn)屠宰的建設(shè)項(xiàng)目，須根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》依法編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并依法辦理排污許可手續(xù)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施后可能影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標(biāo)監(jiān)測(cè)與保護(hù)，建立完善的監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)屠宰企業(yè)建設(shè)施工污染源管控，依法嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固廢等污染防控措施。加強(qiáng)屠宰企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省發(fā)布的有關(guān)廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。遵守家畜屠宰操作規(guī)程，落實(shí)生產(chǎn)車間防滲措施，嚴(yán)格執(zhí)行污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格執(zhí)行各類家畜屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范要求，鼓勵(lì)提高屠宰企業(yè)廠區(qū)綠化率，降低噪聲污染。
本規(guī)劃自2023年11月20日起施行。