2021年4月13日，x9041次中歐班列(西安)從西安國(guó)際港站出發(fā)開(kāi)往哈薩克斯坦。新華社發(fā)
8月18日，由推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門單位編寫的《中歐班列發(fā)展報(bào)告(2021)》發(fā)布，國(guó)家發(fā)改委在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了有關(guān)情況。
報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)梳理了中歐班列的發(fā)展成效、發(fā)展啟示和發(fā)展愿景。報(bào)告顯示，截至2021年底，中國(guó)境內(nèi)已有91個(gè)城市開(kāi)通了中歐班列，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家180個(gè)城市。中歐班列作為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和標(biāo)志性品牌，自開(kāi)行以來(lái)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和積極參與，成為了廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中歐班列已成為我國(guó)與共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系最為緊密的路徑。截至今年7月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)5.7萬(wàn)列，運(yùn)送貨物530萬(wàn)標(biāo)箱，重箱率達(dá)98.3%，貨值累計(jì)近3000億美元。
中歐班列的開(kāi)行，開(kāi)辟了廣大內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新通道，已成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的“生命通道”。2022年以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)行“定制班列”1150列，有效降低了新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的沖擊影響。
01 經(jīng)貿(mào)橋梁
中歐班列為tcl聯(lián)想吉利等企業(yè)開(kāi)行定制班列
會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)放司司長(zhǎng)徐建平就中歐班列對(duì)促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作介紹情況。
其中提到，中歐班列已成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的“生命通道”。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在海運(yùn)空運(yùn)受阻的情況下，國(guó)內(nèi)中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)出口需求，與tcl、戴爾、聯(lián)想、吉利、沃爾沃等一大批企業(yè)合作開(kāi)行了“定制班列”，提供全程物流運(yùn)輸解決方案，通過(guò)采取匹配班次、加密計(jì)劃等多項(xiàng)舉措，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)維持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供了重要支撐。2022年以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)行“定制班列”1150列，有效降低了新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的沖擊影響。
中歐班列已成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁。中歐班列應(yīng)中歐投資貿(mào)易的不斷擴(kuò)大而產(chǎn)生，隨共建“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)而壯大，是我國(guó)與共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系最為緊密的路徑。截至今年7月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)5.7萬(wàn)列，運(yùn)送貨物530萬(wàn)標(biāo)箱，重箱率達(dá)98.3%，貨值累計(jì)近3000億美元。運(yùn)輸貨物品類已由開(kāi)行初期的手機(jī)、電腦等it產(chǎn)品逐漸擴(kuò)大到服裝鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等53大門類、5萬(wàn)多個(gè)品種，涵蓋了沿線國(guó)家和地區(qū)人民生產(chǎn)生活所需的方方面面。
中歐班列已成為與沿線國(guó)家深化合作的重要載體。中歐班列的開(kāi)行，緊密了亞歐大陸的陸路聯(lián)系。截至今年7月底，中歐班列共鋪畫了82條運(yùn)輸線路，通達(dá)歐洲24個(gè)國(guó)家196個(gè)城市，逐步“連點(diǎn)成線”“織線成網(wǎng)”，運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了歐洲全境，形成了貫通歐亞大陸的國(guó)際運(yùn)輸大動(dòng)脈。中歐班列的快速發(fā)展，有力推動(dòng)了沿線國(guó)家之間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通，帶動(dòng)了資金融通和民心相通，促進(jìn)了亞歐大陸互聯(lián)互通。
中歐班列已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。中歐班列的開(kāi)行，開(kāi)辟了廣大內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新通道。例如，我國(guó)河南鄭州、重慶等城市的外向型產(chǎn)業(yè)在中歐班列開(kāi)行后，實(shí)現(xiàn)了年均30%左右的增長(zhǎng);新疆依托中歐班列進(jìn)一步增強(qiáng)了與周邊國(guó)家的交流與合作，助推了新疆絲綢之路核心區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。波蘭羅茲、德國(guó)杜伊斯堡等城市伴隨中歐班列的發(fā)展，國(guó)際物流樞紐地位不斷提升，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的特色產(chǎn)品搭乘中歐班列大量銷往中國(guó)。
02 生命通道
至7月底中歐班列共向歐洲發(fā)運(yùn)防疫物資超10萬(wàn)噸
會(huì)上，徐建平就“烏克蘭危機(jī)是否影響中歐班列運(yùn)行”回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
徐建平表示，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，中歐班列沿線各國(guó)通力合作、共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了中歐班列“不停擺”“強(qiáng)時(shí)效”“穩(wěn)增長(zhǎng)”。今年1-7月，中歐班列開(kāi)行8990列，運(yùn)送貨物86.9萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)27個(gè)月保持“月行千列”水平。從月度調(diào)度情況看，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，中歐班列在經(jīng)歷了3月、4月份的小幅短暫回落后，從5月份開(kāi)始單月運(yùn)量快速回升，5月、6月份已恢復(fù)到烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前的正常水平;特別是7月份開(kāi)行量大幅增長(zhǎng)，單月開(kāi)行量首次突破1500列大關(guān)，去程、回程和開(kāi)行總量均創(chuàng)下中歐班列開(kāi)行以來(lái)最高紀(jì)錄。從季度調(diào)度情況看，今年一季度開(kāi)行3641列，其中去程2005列、回程1636列;二季度開(kāi)行3873列，其中去程2035列、回程1838列，均較一季度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。“正是由于中歐班列已成為名副其實(shí)的國(guó)際公共產(chǎn)品，所以才不斷展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和增長(zhǎng)潛力。”他說(shuō)。
徐建平表示，中歐班列構(gòu)建了一條全天候、大運(yùn)量、綠色低碳的陸路運(yùn)輸新通道，是國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)體系的重大創(chuàng)新。相對(duì)于海運(yùn)和空運(yùn)，中歐班列運(yùn)輸價(jià)格是航空的1/5，運(yùn)行時(shí)間是海運(yùn)的1/4，受自然環(huán)境影響小、穩(wěn)定性高，對(duì)具有一定運(yùn)量規(guī)模和時(shí)效性要求較高的產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的吸引力。
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中歐班列充分發(fā)揮國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)“分段運(yùn)輸”、人員接觸少的優(yōu)勢(shì)，全力承接海運(yùn)、空運(yùn)轉(zhuǎn)移貨源，有效保障了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
截至今年7月底，中歐班列累計(jì)向歐洲發(fā)運(yùn)防疫物資1420萬(wàn)件、10.9萬(wàn)噸，成為了國(guó)際抗疫合作的“生命通道”，生動(dòng)詮釋了守望相助、休戚與共的人類命運(yùn)共同體理念。
03 規(guī)劃布局
正培育中歐班列南通道 包括中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)在內(nèi)
國(guó)鐵集團(tuán)貨運(yùn)部主任莊河在會(huì)上就“中歐班列境外南通道規(guī)劃布局”回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。其中提到，我國(guó)目前正在加快中歐班列境外南通道 的培育發(fā)展，南通道包括中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)在內(nèi)。
莊河介紹，中歐班列境外段主要經(jīng)哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯、白俄羅斯等寬軌鐵路在白俄羅斯布列斯特鐵路口岸與波蘭鐵路相連，進(jìn)而通達(dá)歐洲其他各國(guó)。國(guó)鐵集團(tuán)根據(jù)市場(chǎng)需求和通道建設(shè)發(fā)展情況，先后開(kāi)辟了俄羅斯加里寧格勒-波羅的海海鐵聯(lián)運(yùn)、里海輪渡-阿塞拜疆-格魯吉亞等新路線，不斷豐富和完善中歐班列境外通道網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。
2021年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)鐵集團(tuán)進(jìn)一步完善了中歐班列境外通道布局方案，積極推進(jìn)提升北、中通道通行能力，加快南通道培育發(fā)展，完善境外樞紐節(jié)點(diǎn)布局，強(qiáng)化貿(mào)易和通道便利化支撐等方面工作。
北通道主要經(jīng)內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里，黑龍江綏芬河、同江等鐵路口岸聯(lián)通蒙古、俄羅斯、白俄羅斯寬軌鐵路，通過(guò)波蘭鐵路通達(dá)歐洲其他各國(guó)。同時(shí)，輔以俄羅斯-芬蘭、俄羅斯加里寧格勒-波蘭、俄羅斯加里寧格勒-德國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)等支線。
中通道主要經(jīng)新疆阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸、塔城-巴克圖-阿亞古茲等以公鐵聯(lián)運(yùn)方式聯(lián)通哈薩克斯坦，在俄羅斯境內(nèi)與北通道匯合。
南通道主要經(jīng)新疆阿拉山口、霍爾果斯以及規(guī)劃建設(shè)中的吐?tīng)栨靥鼗蛞翣柨耸蔡硅F路口岸，聯(lián)通哈薩克斯坦或中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)-土庫(kù)曼斯坦、里海輪渡、阿塞拜疆、格魯吉亞寬軌鐵路，通過(guò)伊朗、土耳其鐵路或黑海輪渡以海鐵聯(lián)運(yùn)方式通達(dá)歐洲其他各國(guó)以及黑海、地中海沿岸各國(guó)。
莊河表示，在南通道的培育發(fā)展方面，國(guó)鐵集團(tuán)將在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，一是進(jìn)一步加強(qiáng)與哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其等國(guó)家鐵路、港口、海運(yùn)等企業(yè)的國(guó)際合作，推進(jìn)鐵公聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，共同促進(jìn)南通道運(yùn)輸時(shí)效性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性的提升。二是大力支持國(guó)內(nèi)城市擴(kuò)大經(jīng)南通道中歐班列運(yùn)輸規(guī)模，將中國(guó)與跨歐亞大陸的土耳其、格魯吉亞等臨海國(guó)家間班列納入中歐班列統(tǒng)計(jì)范圍，給予相應(yīng)運(yùn)價(jià)、運(yùn)力政策，為各地通過(guò)南通道開(kāi)行中歐班列提供支持。
南都記者了解到，莊河在發(fā)布會(huì)上提到的“中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)”于今年7月28日剛剛正式開(kāi)通。這條線路是中國(guó)-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦三國(guó)之間的鐵路和公路聯(lián)合貨運(yùn)通道，來(lái)自我國(guó)的貨物從烏魯木齊以鐵路方式運(yùn)輸至喀什火車站，再換公路運(yùn)輸，從我國(guó)西部的從伊爾克什坦口岸出境，最終抵達(dá)烏茲別克斯坦塔什干。來(lái)自烏茲別克斯坦的貨物也可從這條線運(yùn)輸至我國(guó)境內(nèi)。
據(jù)了解，這條公鐵聯(lián)運(yùn)道路有效結(jié)合了兩種交通方式的優(yōu)勢(shì)，大大提升了運(yùn)輸效率。今年6月初，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫宣布俄羅斯總統(tǒng)普京已同意修建中吉烏鐵路。該運(yùn)輸通道也被視為中吉烏鐵路大動(dòng)脈打通之前，三國(guó)交通聯(lián)運(yùn)的成功嘗試，為日后中吉烏鐵路開(kāi)通積累經(jīng)驗(yàn)。
04 通關(guān)便利
正試點(diǎn)無(wú)紙化通關(guān) 減少企業(yè)跑腿
今年是中方提出“一帶一路”倡議9周年，中歐班列作為“一帶一路”的標(biāo)志性品牌受到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)夏俊就“中歐班列如何推動(dòng)通關(guān)便利化、提高出口企業(yè)的運(yùn)輸時(shí)效”答南都記者問(wèn)。
夏俊表示，海關(guān)高度重視并積極支持和促進(jìn)中歐班列發(fā)展，推動(dòng)通關(guān)便利化，近年來(lái)主要做了3方面工作。
一是出臺(tái)支持中歐班列發(fā)展的十條措施。其中包括支持企業(yè)自主選擇通關(guān)模式、支持開(kāi)展艙單歸并減少報(bào)關(guān)次數(shù)降低報(bào)關(guān)成本、支持中歐班列開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸、支持以鐵路運(yùn)輸為紐帶的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)展多程轉(zhuǎn)關(guān)、加強(qiáng)非侵入式查驗(yàn)設(shè)備的配備和應(yīng)用提高查驗(yàn)效率等，促進(jìn)中歐班列發(fā)展和通關(guān)便利。
二是加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)提高作業(yè)效率。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推廣應(yīng)用鐵路艙單、鐵路運(yùn)輸工具管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與鐵路部門信息交互全程無(wú)紙化，減少企業(yè)需派員到現(xiàn)場(chǎng)遞單、海關(guān)人工審核確認(rèn)等紙質(zhì)作業(yè)環(huán)節(jié)，提高鐵路口岸通關(guān)作業(yè)效率。
三是積極支持中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。海關(guān)會(huì)同鐵路部門推動(dòng)實(shí)施鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式，提高中歐班列境內(nèi)段轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸通行效率和便利化水平，首票出境快通業(yè)務(wù)、首票進(jìn)境快通業(yè)務(wù)分別在烏魯木齊、重慶落地實(shí)施。同時(shí)，海關(guān)積極加強(qiáng)與財(cái)政部、稅務(wù)總局的協(xié)作配合，推動(dòng)以西安國(guó)際港務(wù)區(qū)鐵路場(chǎng)站為啟運(yùn)港，新疆阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸為離境港的陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)落地實(shí)施，增強(qiáng)集結(jié)中心功能。
夏俊表示，下一步，海關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，持續(xù)做好中歐班列監(jiān)管服務(wù)工作，促進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。
上半年我國(guó)對(duì)中歐班列通達(dá)24國(guó)進(jìn)出口增7.3%
●報(bào)告顯示，截至2021年底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行4.9萬(wàn)列，運(yùn)輸貨物443.2萬(wàn)標(biāo)箱，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家180個(gè)城市，物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸全境，成為沿線國(guó)家廣泛認(rèn)同的國(guó)際公共物流產(chǎn)品。
●截至2022年7月底，中歐班列共鋪畫了82條運(yùn)輸線路，通達(dá)歐洲24個(gè)國(guó)家，包括德國(guó)、俄羅斯、波蘭、捷克、西班牙、荷蘭、白俄羅斯、法國(guó)、拉脫維亞、比利時(shí)、英國(guó)、匈牙利、芬蘭、奧地利、意大利、盧森堡、斯洛伐克、土耳其、立陶宛、塞爾維亞、烏克蘭、格魯吉亞、挪威、羅馬尼亞。
●2021年，我國(guó)與中歐班列通達(dá)的24個(gè)國(guó)家進(jìn)出口6.88萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)19.7%。其中，對(duì)24個(gè)國(guó)家出口4.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.7%;自24個(gè)國(guó)家進(jìn)口2.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.6%。
●今年上半年，我國(guó)與24個(gè)國(guó)家進(jìn)出口3.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.3%。其中，對(duì)24個(gè)國(guó)家出口2.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%;自24個(gè)國(guó)家進(jìn)口1.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.2%。從占比看，我國(guó)與24個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口值占我國(guó)同期外貿(mào)進(jìn)出口總值的比例在17.4%左右。