當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月17日，歐盟委員會(huì)對外公布?xì)W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（cbam）過渡期實(shí)施細(xì)則。
該細(xì)則從今年10月1日起生效，一直持續(xù)到2025年底，2026年正式起征，并在2034年之前全面實(shí)施。
至此，全球首個(gè)碳進(jìn)口稅即將落地，cbam也成為全球首個(gè)以碳關(guān)稅形式應(yīng)對全球氣候變化的機(jī)制。
歐盟委員會(huì)此次公布的過渡期實(shí)施細(xì)則，是根據(jù)今年5月歐盟對外公布的《建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》，
詳細(xì)說明歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制產(chǎn)品進(jìn)口商涉及的義務(wù)，計(jì)算這些進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中釋放溫室氣體數(shù)量的過渡性方法。
細(xì)則規(guī)定，在初始的過渡階段，進(jìn)口商只需提交與其商品相關(guān)的碳排放信息報(bào)告，而無需支付任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。
過渡期過后，即2026年1月1日完全生效后，進(jìn)口商將需要每年申報(bào)前一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量及其所含的溫室氣體，并交出相應(yīng)數(shù)量的cbam證書。
該證書的價(jià)格將根據(jù)歐盟排放交易體系配額的每周平均拍賣價(jià)格（以歐元/噸二氧化碳排放表示）來計(jì)算。
在2026-2034年期間，歐盟排放交易制度下的免費(fèi)配額的逐步淘汰將與cbam的逐步采用同步進(jìn)行，最終在2034年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)配額的全部取消。
新法案中，所有在ets中受保護(hù)的歐盟行業(yè)將被授予免費(fèi)配額，但從2027-2031年，免費(fèi)配額的比例將逐漸由93%減少至25%。
2032年，免費(fèi)配額的比例將降為零，比原草案的退出時(shí)間提前了三年。
碳邊境稅將會(huì)提升出口歐洲的關(guān)稅成本，打擊對歐出口金額較大或占比較高國家的相關(guān)高碳產(chǎn)業(yè)，比如，中國、印度、土耳其、俄羅斯等發(fā)展中國家。
波士頓咨詢（bcg）專家稱，對于向歐盟出口商品的外部企業(yè)而言，碳關(guān)稅將直接影響競爭格局，甚至在更大程度上改變貿(mào)易格局。
如果這些企業(yè)無法通過減少碳足跡迅速適應(yīng)新政，則可能失去市場份額，被其他歐盟企業(yè)或其他國家碳效率更高的企業(yè)取代。
可以明確的是，發(fā)達(dá)國家一方面通過碳稅可以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，還能產(chǎn)生碳交易收益，
另一方面也可憑借自身技術(shù)優(yōu)勢，出口節(jié)能設(shè)備，轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)，獲取低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。
發(fā)展中國家將因碳邊境稅的實(shí)施遭受凈損失，而嚴(yán)重依賴高碳產(chǎn)品出口的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)將受到較大沖擊。
2022年中國大陸對歐盟出口中涉及cbam覆蓋行業(yè)總額約200億歐元，僅占對歐盟出口總額的3.2%，規(guī)模處于可控范圍。
歐盟cbam首批覆蓋行業(yè)是水泥、化肥、鋼鐵、鋁、電力和氫行業(yè)。
由于中國電力不出口，歐盟cbam下的氫只涉及一個(gè)稅則號。
2022年歐盟僅從中國進(jìn)口了價(jià)值3134歐元的氫，可忽略不計(jì)。
所以，歐盟cbam對我國實(shí)質(zhì)有影響的行業(yè)是水泥、化肥、鋼鐵和鋁。
據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，以貿(mào)易額計(jì)：
歐盟進(jìn)口的“cbam鋼鐵產(chǎn)品”中國排名第一，為151億歐元；
“cbam鋁產(chǎn)品”中國也排名第一，為45億歐元；“cbam化肥產(chǎn)品”中國排名第九，為3.3億歐元；
cbam所覆蓋的水泥產(chǎn)品，涉及歐盟海關(guān)稅則第25章下的6個(gè)稅則號，2022年歐盟從中國進(jìn)口的水泥只有1146萬歐元（2.1萬噸），排不進(jìn)前十。
因此，歐盟cbam對我國實(shí)質(zhì)影響最大的行業(yè)是鋼鐵和鋁。
另一方面，cbam機(jī)制推動(dòng)歐盟碳市場免費(fèi)配額的退出，將增加歐盟整體產(chǎn)品的成本，
也將促進(jìn)我國歐盟進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的上升，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)下游產(chǎn)品價(jià)格的一定程度上漲。
據(jù)華盛綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院測算，歐盟碳關(guān)稅實(shí)施后，將增加中國出口歐盟的相關(guān)企業(yè)6%-8%的成本。
當(dāng)然，cbam機(jī)制下也有機(jī)會(huì)。
歐盟cbam的推出，將利好原本出口歐盟近乎“忽略不計(jì)”的氫行業(yè)。
有氫能行業(yè)專家表示，歐盟cbam的通過，有望進(jìn)一步推進(jìn)我國綠氫生產(chǎn)和消費(fèi)市場的發(fā)展。
短期看，電解水制氫裝備行業(yè)將充分受益，尤其是電解槽裝備走出去步伐將加快。
國內(nèi)新建可再生能源離網(wǎng)制氫項(xiàng)目占比有望提高，同時(shí)cbam將促進(jìn)國內(nèi)綠氫消費(fèi)市場的培育，綠氫、綠氨、綠醇等國際合作項(xiàng)目將大幅增加。
涉氫相關(guān)出口企業(yè)，無論是裝備制造和氫能源出口，都應(yīng)加強(qiáng)海外布局，
推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品融入國際氫能認(rèn)證體系，提升創(chuàng)新研發(fā)水平，避免低價(jià)同質(zhì)競爭。
從事高能耗產(chǎn)品出口的外貿(mào)人，請務(wù)必注意到其中的行業(yè)趨勢，早做打算，順勢而為才是出路！