市政工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金條款的規(guī)定，在一定程度上混淆了質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金的區(qū)別所在，讓人無(wú)所適從。下面小編與您詳細(xì)分析。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）從2000年1月30日開始執(zhí)行。隨后，建設(shè)部又在2000年頒布了《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（以下簡(jiǎn)《法》）《條例》和《辦法》都對(duì)工程質(zhì)量最低保修期限做了明確規(guī)定：“基礎(chǔ)設(shè)施工程，房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的年限。“屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為五年。”建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局在1999年12月聯(lián)合頒布了新的《建筑工程施工合同（書）》其中的附件3的《工程質(zhì)量保修書》中第五條對(duì)質(zhì)量保修金返還是這樣規(guī)定的：“發(fā)包人在質(zhì)量保修期滿后14天內(nèi)，將剩余保修金和利息返還承包人。”根據(jù)《條例《辦法》的規(guī)定，發(fā)包人和承包人對(duì)合同的工程質(zhì)量保修書中“保修期滿”的概念理解存在較大的差異，對(duì)“保修期滿”概念理解的不同，也必然影響著工程質(zhì)量日期的確定。發(fā)包人認(rèn)為：建筑物的合理使用年限是建筑物的耐久性等級(jí)確定的，最低的建筑物耐久性等級(jí)為三級(jí)，其使用年限為20～50年。既然國(guó)家規(guī)定了房屋建筑的地基與主體結(jié)構(gòu)保修期為設(shè)計(jì)合理使用年限，那么質(zhì)量保修金就應(yīng)在保修期滿即20年以后再予支付，或者起碼是以地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)部分的價(jià)值占房屋總造價(jià)的比例乘以保修金總額部分，要等到20年以后才能支付。承包人認(rèn)為：對(duì)于房屋的地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)，承包人應(yīng)該對(duì)其在合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，但不應(yīng)該和質(zhì)量保修金的返還時(shí)間聯(lián)系起來(lái)，其保修金的返還應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收一年期滿后14天內(nèi)付給承包人。如果工程竣工驗(yàn)收1年后，屋面防水在5年內(nèi)，水電管線和裝修工在兩年內(nèi)，出現(xiàn)因施工原因?qū)е碌馁|(zhì)量缺陷，承包人應(yīng)按合同約定給予免費(fèi)修理；對(duì)于基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程在竣工后的合理使用年限內(nèi)如出現(xiàn)因施工原因?qū)е碌馁|(zhì)量問題，同樣可以通過(guò)法律追究承包人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。但絕不能因此說(shuō)，工程質(zhì)量保修金就應(yīng)該拖至竣工驗(yàn)收后5年、20年或更長(zhǎng)的時(shí)間才予支付，這無(wú)異于發(fā)包人將工程質(zhì)量保修金變相地永不支付。
工程質(zhì)保金不能想當(dāng)然地與工程的保修期直接聯(lián)系起來(lái)，要形成其有效的屏障作用，就必須由合同雙方在建設(shè)工程施工合同當(dāng)中作出明確約定，下列要素在約定時(shí)不缺少： 第一、工程質(zhì)保金的總額。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目工程質(zhì)保金按項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算總額的5%來(lái)由建設(shè)單位從施工企業(yè)工程計(jì)量撥款中直接扣留。 第二、工程質(zhì)保金的返還時(shí)間。施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格后的缺陷責(zé)任期（一般為二年）內(nèi)，認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，缺陷責(zé)任期滿后，及時(shí)向建設(shè)單位申請(qǐng)返還工程質(zhì)保金。 第三、工程質(zhì)保金如何直接扣減維修費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位應(yīng)在出現(xiàn)質(zhì)量問題的一定時(shí)間內(nèi)書面通知施工企業(yè)前來(lái)維修處理，施工企業(yè)逾期不處理的，建設(shè)單位可另行委托第三方處理，相關(guān)費(fèi)用就可以直接扣除。因此，作為開發(fā)商來(lái)講，一定要注意提前通知的環(huán)節(jié)，否則，所支出的費(fèi)用很難在質(zhì)保金中扣除。 第四、工程質(zhì)保金返還時(shí)是否計(jì)息應(yīng)約定清楚。一般來(lái)說(shuō)，工程質(zhì)保金不計(jì)利息。 在建設(shè)工程的管理中，建設(shè)工程質(zhì)保期與質(zhì)保金是兩個(gè)不同的概念，前者是對(duì)建設(shè)工程的最低保修期限，由建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定；后者是是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。 其中：
一、建設(shè)工程質(zhì)保期。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定:在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限：
1、基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；
4、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年；
5、其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位
綜上所述，市政工程質(zhì)量保證金是在建設(shè)工程承包合同履行前，交付給建設(shè)單位，用以保證施工質(zhì)量的資金，一般是擔(dān)?？⒐を?yàn)收前出現(xiàn)的質(zhì)量問題而質(zhì)量保修金是指建設(shè)單位與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，在建筑工程竣工驗(yàn)收交付使用后。還需了解更多信息可咨詢專業(yè)人士。