企業(yè)對(duì)工程的實(shí)施大多采用招標(biāo)的方式，招標(biāo)方為了防止投標(biāo)方在招標(biāo)過(guò)程中的撤標(biāo)行為，為了工程在被中標(biāo)后能夠順利實(shí)施，設(shè)立了投標(biāo)保證金。和其他保證金一樣，保證金只是一個(gè)保障方式，如果在投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有違反相關(guān)操作，按照投標(biāo)保證金退還規(guī)定，無(wú)論中不中標(biāo)，在招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)方應(yīng)該退還投標(biāo)金，下面請(qǐng)看有關(guān)投標(biāo)保證金退還的詳細(xì)說(shuō)明。
一、投標(biāo)保證金
投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷(xiāo)投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。
二、保證金退還
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(七部委30號(hào)令)》第五十六條規(guī)定：第六十三條招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
三、保證金利息歸屬
投標(biāo)保證金無(wú)論退還的多么及時(shí)，有中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在帳上，總會(huì)產(chǎn)生一定的利息，一些工程項(xiàng)目需要一定的時(shí)間才能完成，協(xié)議供貨的中標(biāo)供應(yīng)商，投標(biāo)保證金要存放在采購(gòu)單位的帳上整整一個(gè)協(xié)議期(一般為1年不等)由此也會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)睦⑹杖?，根?jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條的規(guī)定，這些利息收入應(yīng)當(dāng)返還給投標(biāo)方。
四、具體實(shí)施過(guò)程
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一就是投標(biāo)保證金條款，而且該條款也成為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的資格要求，供應(yīng)商的投標(biāo)文件如果沒(méi)有對(duì)采購(gòu)文件中的投標(biāo)保證金條款進(jìn)行響應(yīng)，必將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。
投標(biāo)保證金收取是為了保證招投標(biāo)活動(dòng)正常有序，以一定數(shù)額的貨幣作為潛在投標(biāo)手段，對(duì)供應(yīng)商有一定的約束力，但絕對(duì)不是主要約束力，對(duì)中標(biāo)后毀約或投標(biāo)過(guò)程中的不良行為的處罰，其實(shí)有更嚴(yán)厲的制裁手段，如18號(hào)令所規(guī)定的“列入黑名單，取消1～3年的政府采購(gòu)參與權(quán)”，這是投標(biāo)保證金所不具有的制約力度。
五、保證金的管理
投標(biāo)保證金的管理讓招標(biāo)采購(gòu)單位“摸著石頭過(guò)河”，沒(méi)有統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪Ｊ娇晒﹨⒖?。而停留于?guī)章這一法律效力層面上的文件，由于描述得過(guò)于模糊，缺乏實(shí)用及執(zhí)行效力，則顯得投標(biāo)保證金的法理深度不夠厚重，無(wú)法可依。因此要從規(guī)范采購(gòu)程序，約束采購(gòu)行為的角度，盡快對(duì)投標(biāo)保證金提交的程序、數(shù)額、時(shí)限、支付及返還方式、接收人、管理人、相關(guān)責(zé)任追究罰則等方面加強(qiáng)統(tǒng)一的法律規(guī)范，要增強(qiáng)投標(biāo)保證金的法律效力，讓招標(biāo)人和投標(biāo)人有法可依，有據(jù)可憑，有章可循，使投標(biāo)保證金的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道，有關(guān)投標(biāo)保證金的相關(guān)法律法規(guī)就要盡快出臺(tái)。
投標(biāo)保證金只是對(duì)招標(biāo)過(guò)程的一個(gè)鞏固，目的是為了工程的順利實(shí)施。按照規(guī)定繳納保證金，招標(biāo)和投標(biāo)雙方都有好處。繳納保證金的投標(biāo)方不用因?yàn)楸ＷC金而擔(dān)心，因?yàn)橛邢嚓P(guān)的規(guī)定，規(guī)定了保證金的退還，而且，在招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的利息也會(huì)按照規(guī)定歸還。有了投標(biāo)方的保證金，招標(biāo)方也不用擔(dān)心投標(biāo)公司在招標(biāo)過(guò)程中撤標(biāo)和中標(biāo)之后違約。只要遵守投標(biāo)保證金退還規(guī)定，一定會(huì)使保證金充分發(fā)揮其鞏固作用。