對市政協(xié)九屆一次會議第336號提案的答復
市政協(xié)海寧聯(lián)絡組：
貴單位在市政協(xié)九屆一次會議上提出的關(guān)于“雙碳”背景下科學推進能耗“雙控”工作的思考與建議的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
一、嘉興市能耗“雙控”總體情況
嘉興市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《浙江省實施<節(jié)能法>辦法》，以提高能源利用效率為目標，深化能源資源市場化配置改革，持續(xù)強化能源“雙控”攻堅，著力創(chuàng)新考核獎懲制度約束，大力推進用能診斷和能效提升、倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能等工作舉措，完善節(jié)能審查準入、用能權(quán)交易、差別化配置等長效機制，全力打好能源“雙控”組合拳，有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全社會能源利用效率持續(xù)提升。“十三五”期間，我市以 2.9%的能源消費增速支撐了6.6%的gdp增速(名義增速8.3%)，能耗強度累計降低 15.9%，能源資源利用和貢獻率不斷提高。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，嘉興市高耗能行業(yè)占比不斷下降，八大高耗能行業(yè)用能占規(guī)上比重已從2015年的78.4%下降至2021年的73.2%，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為0.706噸標煤/萬元,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
二、科學推進能耗“雙控”的工作措施
(一)提升雙控數(shù)智管理能力。2021年嘉興市依托市能源大數(shù)據(jù)中心，搭建了嘉興市智慧能源監(jiān)管平臺，圍繞能源數(shù)據(jù)樞紐、企業(yè)提質(zhì)增效、用能預算管理、應用突破創(chuàng)新“四大中心”，搭建監(jiān)測大廳、用能預算、區(qū)域監(jiān)測、能效提升、能評監(jiān)管、數(shù)據(jù)倉庫“六大場景”，借助省級統(tǒng)建的節(jié)能降碳e本賬、減污降碳在線等應用，初步實現(xiàn)能耗雙控與“雙碳”工作貫通，采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、碳排放計算模型等技術(shù)手段，加強企業(yè)能耗監(jiān)測、工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)測，加強違規(guī)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒。加強對經(jīng)濟運行、能源消耗、碳排放等數(shù)據(jù)的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時回溯，深化原因分析和對策研究。
(二)推進重點領(lǐng)域節(jié)能。節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面。我市依托雙碳考核評價機制，建立市級部門工業(yè)、建筑、交通、生活等領(lǐng)域節(jié)能低碳發(fā)展的考核機制，組織開展全領(lǐng)域節(jié)能行動，深入推進建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，在建筑領(lǐng)域統(tǒng)籌考慮資源能源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，持續(xù)推動新建建筑綠色低碳標準提升、推進綠色建造、可再生能源建筑應用、既有公共建筑能效提升、綠色生活促進等五大行動實施；在交通領(lǐng)域加快推進運輸裝備低碳升級和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展集約高效運輸方式，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域加快老舊農(nóng)機報廢更新，大力發(fā)展家庭屋頂光伏；在公共機構(gòu)領(lǐng)域推行能耗限額管理，積極爭創(chuàng)節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，發(fā)揮節(jié)能示范作用。
(三)健全分類施策機制。根據(jù)省下達節(jié)能目標，綜合考慮各縣(市、區(qū))單耗水平、用能結(jié)構(gòu)、新增項目釋放用能等情況，差異化分解落實各地能耗“雙控”目標任務。在工業(yè)領(lǐng)域，組織編制《嘉興市工業(yè)二氧化碳達峰專項行動方案》和紡織、化工、化纖、造紙、建材等重點行業(yè)碳達峰方案，通過排放歷史、排放現(xiàn)狀，分行業(yè)分析排放趨勢、研判峰值目標，提出達峰路徑和工作措施。深化“畝均論英雄”改革及工業(yè)碳效碼應用，完善分行業(yè)評價機制，科學合理界定高耗高效與高耗低效，加快推動能效、碳效水平低于行業(yè)平均的重點用能企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加速推動高耗低效企業(yè)整治淘汰，提升發(fā)展質(zhì)量。
(四)強化協(xié)同提升能效。一是開展用能診斷和對標行動，推動企業(yè)通過技術(shù)改造提升能效水平，今年全市推動實施節(jié)能降碳技術(shù)改造項目300項以上，對符合要求節(jié)能技術(shù)改造項目按照設(shè)備投資額給予補助。二是發(fā)揮我市光伏應用良好基礎(chǔ)，加快發(fā)展太陽能、氫能、風能等清潔能源，著力優(yōu)化能源供給，全面推進以屋頂光伏為代表的分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，全力打造“光伏+工業(yè)”等應用場景，今年以來我市已累計新增光伏裝機42萬千瓦；積極利用國家燃料電池汽車示范上海城市群試點機遇，加大氫能應用推廣，推廣核能綜合利用，積極打造零碳能源、綠色發(fā)展的“零碳未來城”。
下一步，我委將按照貴單位的意見建議，結(jié)合國家發(fā)改委《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，以建立科學管理制度為手段，以提升基礎(chǔ)能力為支撐，持續(xù)強化和完善能耗雙控制度，推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。
感謝您對嘉興雙碳工作的關(guān)心和支持！
嘉興市發(fā)展和改革委員會
2022年8月26日
原標題：對市政協(xié)九屆一次會議第336號提案的答復