工程造價管理作為國民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。黨的十四大中提出要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其中明確指出社會主義市場競爭應(yīng)該以平等、公開、公正為前提，與此同時，政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體調(diào)控，能夠高度靈敏地對社會主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和服務(wù)。因此當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢又對工程造價工作提出了一些更新的要求，因此加強(qiáng)對工程造價工作的管理迫在眉睫。然而在這種經(jīng)濟(jì)形勢下如何加強(qiáng)管理工程造價工作，本文認(rèn)為當(dāng)前的主要工作是剖析舊的工程造價管理體制，從而找出所存在的主要弊端，并相應(yīng)地進(jìn)行改革，在此基礎(chǔ)上能夠建立一套更為完善的新的管理機(jī)制。具體應(yīng)做好以下幾方面的工作。.
1. 轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)而從思想觀念上認(rèn)識到市政工程造價管理的重要性.
市政工程與一般的建安工程一樣，具有商品屬性，它是城市發(fā)展建設(shè)以及企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而并非是單純的“公益性”、“附屬性”以及“非生產(chǎn)性”的設(shè)施建設(shè)。鑒于市政工程造價管理在政府實施宏觀調(diào)控、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)機(jī)制以及擴(kuò)大對外開放中所起的重要作用，在管理工程計價定價時，應(yīng)嚴(yán)格遵循價值規(guī)律、供求規(guī)律以及競爭規(guī)律的特性，同時要求建設(shè)、設(shè)計、施工、造價管理的各個部門各司其職，進(jìn)而做到對市政工程的全過程加強(qiáng)管理，最終做到能夠?qū)㈨椖客顿Y控制在經(jīng)批準(zhǔn)的合理造價限額內(nèi)。.
2. 健全市政工程造價的法規(guī)法令，從而使得工程造價管理有章可循.
當(dāng)前的工程造價由以前的政府直接管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制，由行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督檢查，因此需要相關(guān)合理的工程造價管理的法規(guī)制度能夠及時出臺。然而當(dāng)前由于目前市政工程市場發(fā)育遲緩，一系列的改革措施尚未跟上。因此，國家建設(shè)行政主管部門應(yīng)本著合理確定及有效控制工程造價，進(jìn)而能夠節(jié)約人、財、物的原則，從市政工程造價管理現(xiàn)狀出發(fā)，能夠做到從政策、法規(guī)上規(guī)范工程實施過程中各方的行為，并盡快制定出相關(guān)政策法規(guī)，改變當(dāng)前定額實施及監(jiān)督不力的現(xiàn)狀。.
3. 加強(qiáng)編制基礎(chǔ)定額，遵循“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則進(jìn)行改革.
現(xiàn)行定額是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的對工程造價進(jìn)行有效控制的重要手段，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建筑產(chǎn)品交換中應(yīng)有一個由市場定價的價格形成機(jī)制，充分發(fā)揮價值規(guī)律的作用，進(jìn)而資源的合理配置可以通過價格信號來實現(xiàn)。然而當(dāng)前社會的適應(yīng)能力還不夠，市場自身仍然存在許多不足，建筑產(chǎn)品尚不能由市場定價而完全放開，如果冒然進(jìn)行改革，新的市場體系和新秩序的建立還存在很大風(fēng)險。
因此，要想改革有所保障，就要嚴(yán)格遵循“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則。
（1）應(yīng)加強(qiáng)對“量”的控制。“控制量”指的是定額只規(guī)定人、料、機(jī)在工程中的用量，它是在按照社會的平均水平測定后，由國家在統(tǒng)一項目劃分的計量單位的基礎(chǔ)上，制定出的標(biāo)準(zhǔn)的工程量的計算規(guī)則，并進(jìn)行指令性的執(zhí)行。因此，在改革過程中，工程定價中的設(shè)計、施工及管理部門應(yīng)積極收集新技術(shù)、新工藝以及新材料，并及時上報一些工藝較為成熟、通用性較強(qiáng)、覆蓋面較大的項目，同時加強(qiáng)對“量”的控制和管理，嚴(yán)格按照以定額為準(zhǔn)繩，防止人為修改定額的含量，進(jìn)而修改工程量的計算規(guī)則，進(jìn)而為制定出全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額服務(wù)。
（2）應(yīng)做好“指導(dǎo)價”的工作。完全通過市場定價，就必須在要求遵循價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有健康完善的市場，進(jìn)而通過縝密的方案與措施來實現(xiàn)。然而，就我國國情來看，完全放開的由市場完成定價的條件還不太成熟，這就需要在通過市場定價的過程中，加強(qiáng)國家對于市場的監(jiān)督和調(diào)控。國家對于市場的調(diào)控主要是通過“指導(dǎo)價”來實現(xiàn)，從投資投資估算、擴(kuò)初概算、標(biāo)底預(yù)算到竣工結(jié)算的工程造價的全過程進(jìn)行動態(tài)管理，同時各個地市的工程造價的政府管理部門應(yīng)在對市場進(jìn)行全方位嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究、分析測算的基礎(chǔ)之上，制定合理的人工、材料及機(jī)械的指導(dǎo)價，并能針對預(yù)算定額個專業(yè)的特點，測算各類工程的價格指數(shù)，并能及時有效高頻率地向社會發(fā)布，進(jìn)而引導(dǎo)市場上合理價格的成交，使得工程造價處于有效的控制之下，以杜絕人為的提高或壓低造價的現(xiàn)象發(fā)生，從根本上維護(hù)有序的市場秩序的建設(shè)。
（3）為“競爭費”的實施創(chuàng)造良好的條件?，F(xiàn)行的費用定額是在計劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下制定的費用組成結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)，主要采用的是“以收定支”的方法，要改革現(xiàn)行費用定額制度，就應(yīng)抓緊修定市政工程費用定額，理順費用定額的項目劃分和計取標(biāo)準(zhǔn)，為“竟?fàn)庂M”的實施創(chuàng)造有利的條件。
總之，對于市政工程的造價控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，同時也是一個動態(tài)的過程。因此對于工程造價的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段及各個部門，只有這樣才能會更好地完成各項建設(shè)工程。