8月14日，黃埔海關(guān)舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布推行“多查合一”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的多項(xiàng)措施。
“這是黃埔海關(guān)進(jìn)一步落實(shí)‘放管服’改革，適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)發(fā)展需求所推出的系列措施。推行完善海關(guān)后續(xù)監(jiān)管‘多查合一’運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌了海關(guān)對(duì)企業(yè)遵守關(guān)稅、保稅、檢驗(yàn)檢疫等法律法規(guī)狀況的檢查執(zhí)法活動(dòng)，精簡了多項(xiàng)涉企檢查業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一次門，辦多項(xiàng)事’，推廣網(wǎng)上稽核查方式，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用主動(dòng)披露新政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！?黃埔海關(guān)副關(guān)長林利忠介紹道。
據(jù)了解，海關(guān)的“多查合一”是指將原后續(xù)監(jiān)管中的各類稽查、核查、貿(mào)易調(diào)查等，與衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、商品檢驗(yàn)和食品安全等業(yè)務(wù)條線下的后續(xù)監(jiān)管作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面融合。改革后，實(shí)現(xiàn)了后續(xù)監(jiān)管集約，由稽查一個(gè)部門歸口管理，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，做到統(tǒng)一指令接收、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一結(jié)果反饋、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
在首批納入“多查合一”57個(gè)核查事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，海關(guān)總署和黃埔海關(guān)又將24個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)納入“多查合一”項(xiàng)目中。目前該關(guān)“多查合一”事項(xiàng)共計(jì)81項(xiàng)。
進(jìn)一次門 辦多項(xiàng)事
“通過建立關(guān)區(qū)稽核查指令作業(yè)疊加、結(jié)果互認(rèn)統(tǒng)籌規(guī)則，實(shí)現(xiàn)指令集約統(tǒng)籌、作業(yè)捆綁疊加、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，減少了重復(fù)執(zhí)法，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！秉S埔海關(guān)稽查處四級(jí)調(diào)研員郝俊杰表示。
改革后采用作業(yè)疊加新模式，對(duì)適當(dāng)期間內(nèi)的各類稽查、核查指令需求，實(shí)施疊加作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，辦多項(xiàng)事”。對(duì)驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)指征類稽核查指令，疊加日常管理作業(yè)需求組織開展，由同一組稽核查人員在同一次外勤執(zhí)法過程中“一站式”完成多個(gè)事項(xiàng)的檢查，對(duì)部分企業(yè)地理位置臨近的簡易核查事項(xiàng)，采用“作業(yè)捆綁派單”方式交由同一組外勤人員同日內(nèi)實(shí)施。
對(duì)有驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)指征類稽核查作業(yè)需求的企業(yè)，如其他部門通過其他監(jiān)管手段已排除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的，檢查結(jié)果互認(rèn)而且可以即時(shí)反饋。此外，日常管理類核查作業(yè)需求與常規(guī)稽查結(jié)果互認(rèn)，有日常管理類核查作業(yè)需求的，常規(guī)稽查結(jié)果顯示無異常的，也可以通過結(jié)果互認(rèn)的即時(shí)反饋。
高信優(yōu)先 差別管理
改革后，海關(guān)結(jié)合企業(yè)信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分析情況，實(shí)施以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的差別化管理，從稽核查頻次、處置方式、稽核查范圍等方面貫徹“誠信守法便利、失信違法懲戒”原則。對(duì)高信用企業(yè)（包括高級(jí)認(rèn)證、一般認(rèn)證企業(yè)）對(duì)照總署級(jí)及以上規(guī)章制度的最低頻次要求設(shè)置每年接受稽核查頻次上限，超出上限的外勤需求不予受理或延緩受理，對(duì)失信企業(yè)，適當(dāng)加大稽核查頻次。對(duì)高信用企業(yè)根據(jù)具體作業(yè)要求，優(yōu)先選用企業(yè)配合成本較低、獲得感相對(duì)較強(qiáng)的處置方式，比如主動(dòng)披露、貿(mào)易調(diào)查。確定為稽核查方式的，實(shí)施通知稽、核查；對(duì)失信企業(yè)，優(yōu)先選擇稽核查處置方式。
數(shù)據(jù)先行 寬嚴(yán)相濟(jì)
近年來，黃埔海關(guān)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”稽查方式，不斷擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿。實(shí)現(xiàn)部分簡易的稽核查事項(xiàng)全程使用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施，包括文書送達(dá)、單證數(shù)據(jù)提交、視頻檢查生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)磋商等環(huán)節(jié)。同時(shí)探索部分管理規(guī)范的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)與海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)提取相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)施網(wǎng)上稽核查，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法便利性、降低企業(yè)配合成本。
在建立健全主動(dòng)披露相關(guān)管理制度方面，黃埔海關(guān)不斷擴(kuò)大主動(dòng)披露政策適用范圍，結(jié)合企業(yè)資信和行為分析，完善主動(dòng)披露的認(rèn)定、處置等程序和要求。對(duì)符合主動(dòng)披露政策的，給予從輕減輕以及免于行政處罰。