談建筑工程建設(shè)監(jiān)理
【摘要】:通過對我國建筑工程監(jiān)理概況論述,指出要從根本上解決建筑物質(zhì)量問題,監(jiān)理工作必須對工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)實(shí)行有效控制,在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,就開始進(jìn)行監(jiān)理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。
【關(guān)鍵詞】:建筑監(jiān)理超前監(jiān)理監(jiān)理職責(zé)
1工程監(jiān)理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個(gè)系統(tǒng)的行動,用最少的信息,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控,使之適應(yīng)于環(huán)境的變化,以取得最大的預(yù)期效果”?？刂剖枪芾淼闹匾毮?是保證目標(biāo),決策、部署安排得以實(shí)現(xiàn)的手段?？刂频哪康氖谴_保一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
工程項(xiàng)目控制就是指項(xiàng)目實(shí)施過程中,經(jīng)常地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值,質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出值、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較,若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo),則采取糾偏措施,以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這就是工程項(xiàng)目動態(tài)控制。
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù),對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證,是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
2監(jiān)理工作的職責(zé)
建設(shè)工程的監(jiān)理不只是施工監(jiān)理。監(jiān)理工作的職責(zé)一般包括:工程項(xiàng)目建設(shè)的大問題向建設(shè)單位提供決策建議,協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備和工程施工的招標(biāo),管理工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)和工程施工合同,管理工程進(jìn)度和質(zhì)量,控制投資支出和合理支付工程款等。監(jiān)理工程師的主要工作是對工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)實(shí)施有效的控制,而要真正實(shí)現(xiàn)對三大目標(biāo)的控制,要求建設(shè)單位在監(jiān)理合同中給監(jiān)理工程師充分的權(quán)力。有的建設(shè)單位不給監(jiān)理工程師簽證付款權(quán),也不讓監(jiān)理工程師有投資控制權(quán),而只讓監(jiān)理工程師管好進(jìn)度和質(zhì)量,這就極大削弱了監(jiān)理工程師的地位和作用,也就背離了工程監(jiān)的目標(biāo),從而減少了監(jiān)理所能帶來的利益。
3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制,使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎(chǔ)。監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上一目了然地了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌。“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理,就是預(yù)控、過程監(jiān)控,復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求,明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)格的圖表,做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀(jì)要,每月有監(jiān)理月報(bào),同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容。“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理,包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜,做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一,內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善,具有可操作性,是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量兩個(gè)方面具有可衡量性,以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵(lì)機(jī)制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ);其二,外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。同時(shí),若這些標(biāo)準(zhǔn)化管理得到業(yè)主的認(rèn)可,只要監(jiān)理都按照標(biāo)準(zhǔn)化去做,工程出現(xiàn)了偏差或沒有達(dá)到合同要求,監(jiān)理工作質(zhì)量優(yōu)劣也有衡量標(biāo)準(zhǔn)以利鑒別是非,客觀評價(jià)監(jiān)理工作,所以它是做好控制工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
4監(jiān)理工作的方式
經(jīng)常有人提到旁站監(jiān)理,旁站監(jiān)理是監(jiān)理人員在施工監(jiān)理過程中,對施工工序的工藝操作過程進(jìn)行旁觀監(jiān)督,避免不符合施工規(guī)范與設(shè)計(jì)要求的行為及施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)?，F(xiàn)在有人把監(jiān)理人員是否能夠經(jīng)常站在旁邊監(jiān)理,特別是澆筑混凝土?xí)r能夠進(jìn)行跟班作為評價(jià)監(jiān)理工程質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí),將監(jiān)理人員跟班現(xiàn)場指揮和監(jiān)督看作保證施工質(zhì)量的最重要手段,是歪曲了監(jiān)理人員的工作目標(biāo)。監(jiān)理人員應(yīng)將大部分精力用于超前監(jiān)理的深思熟慮和事中控制措施的實(shí)施之中,制定出較完善的質(zhì)量保證體系和監(jiān)控體系,而在質(zhì)量的事中控制中應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理的檢查監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)理活動是高智能的技術(shù)咨詢服務(wù),過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場監(jiān)督,就會降低監(jiān)理人員的職責(zé),同時(shí)也使施工方管理人員的責(zé)任心降低。
5監(jiān)理工程師應(yīng)具備的能力
監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)包括四個(gè)方面:技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律。在技術(shù)方面,監(jiān)理工程師除了通曉本專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工管理,解決本專業(yè)的技術(shù)問題外,還能編制本專業(yè)的概預(yù)算和招標(biāo)標(biāo)底,制定、洽商、管理工程合同。監(jiān)理工程師還要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、一定的專業(yè)學(xué)歷和廣泛的理論基礎(chǔ),監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程技術(shù)人員經(jīng)過再培訓(xùn)后才具備資格,許多發(fā)達(dá)國家對監(jiān)理人員的年齡、工齡都有嚴(yán)格的規(guī)定。但是目前有許多單位聘請監(jiān)理工程師不注意知識結(jié)構(gòu)和應(yīng)具備的能力,這就不能達(dá)到工程監(jiān)理的目的。
6施工安全的監(jiān)理
許多建設(shè)單位請監(jiān)理來主要是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,很少重視安全監(jiān)督,監(jiān)理人員也是根據(jù)建設(shè)單位的要求進(jìn)行監(jiān)督,很少有人堅(jiān)持按監(jiān)理職責(zé)執(zhí)行。其實(shí)工程質(zhì)量和施工安全是統(tǒng)一的,是工程建設(shè)的兩大永恒主題。工作質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的保證,產(chǎn)品質(zhì)量在一定程度上又是工作質(zhì)量的反映,安全正是工作質(zhì)量的一種具體體現(xiàn)?？梢赃@樣說:施工不安全,工程質(zhì)量是難以保證的。
7監(jiān)理中的成品保護(hù)質(zhì)量檢查
在施工過程中,有些分項(xiàng)工程已經(jīng)完成,而其它分項(xiàng)工程尚在施工,或者分項(xiàng)工程某些部位已經(jīng)完成,而其它部位正在施工,如果對已完成的成品不采取妥善的措施加以保護(hù),就會造成損傷,影響質(zhì)量。監(jiān)理人員應(yīng)對成品保護(hù)質(zhì)量經(jīng)常進(jìn)行巡視檢查,要求施工單位對成品采取“護(hù)、包、蓋、封”的保護(hù)措施。目前這方面的工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
8水、暖、電等專業(yè)的監(jiān)理
許多建設(shè)單位只重視土建專業(yè)的監(jiān)理,對其他非土建專業(yè)不夠重視,有的單位只聘請土建監(jiān)理工程師,其實(shí)這種做法是不對的。比如電線管的配管施工不僅工程量大,而且涉及面廣,且大部分均為預(yù)埋,一旦有問題很難補(bǔ)救,尤其是高層水、暖、電設(shè)備施工安裝的質(zhì)量監(jiān)理更要注意。
9監(jiān)理的起止時(shí)間
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段就開始進(jìn)行監(jiān)理,而不是等正式施工才進(jìn)行監(jiān)理。在決策階段,監(jiān)理單位可協(xié)助可行性研究單位收集社會、經(jīng)濟(jì)、自然條件等資料,監(jiān)理單位有監(jiān)督與指導(dǎo)的職責(zé),在可行性研究中應(yīng)協(xié)助解決好項(xiàng)目為什么上、何時(shí)上、怎么上、投資多少、投資效益如何等關(guān)鍵問題。一個(gè)項(xiàng)目的收尾階段也要注意監(jiān)理,保修期內(nèi)的監(jiān)理工作也是監(jiān)理的一個(gè)組成部分,也很重要。保修期的監(jiān)理工作主要有:保修期的確定、檢查工程狀況、鑒定質(zhì)量責(zé)任、督促和檢查保修工作。但是許多單位在工程竣工驗(yàn)收后就不再進(jìn)行監(jiān)理了,只留個(gè)別人做善后工作,這就很難保證保修期內(nèi)任務(wù)的完成。
10監(jiān)理的費(fèi)用
監(jiān)理費(fèi)用是完成監(jiān)理工作的保證,我國目前的監(jiān)理還不完全規(guī)范,監(jiān)理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也是比較低的,但多數(shù)建設(shè)單位還不愿按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi),有的甚至差得很遠(yuǎn),這就不能保證監(jiān)理職責(zé)的全面完成,也難以保證工程質(zhì)量?？傊?要搞好建筑工程監(jiān)理,首先要做到加大宣傳力度,使全社會都了解和重視監(jiān)理工作。其次要運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段推行監(jiān)理,抓緊監(jiān)理法規(guī)建設(shè),擴(kuò)大監(jiān)理培訓(xùn),壯大監(jiān)理隊(duì)伍,提高監(jiān)理素質(zhì)。另外,還要實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度化、產(chǎn)業(yè)化、國際化,使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量,為提高建設(shè)工程的質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。
11結(jié)束語
上述系列控制科學(xué)化是做好控制工作的核心,只有堅(jiān)持控制科學(xué)化才能不斷提高監(jiān)理控制成效和控制水平。科學(xué)的精髓是動態(tài)的,科學(xué)無止境,只有堅(jiān)持不斷攀登,不懈研究,才能到達(dá)勝利的彼岸。