試議變更工程之合同價款的調(diào)整程
在工程建設(shè)過程中，由于各種原因，工程變更的情況時有發(fā)生。按照目前政府工程有關(guān)工程變更后的價款確定辦法，工程變更后的合同價款按照下列原則進行調(diào)整：
一、合同中已有適用單價的，變更工程按已有單人調(diào)整合同價款。
二、合同中已有類似單價的，變更工程按類似單價調(diào)整合同價款。
三、合同中沒有適用或類似的單價的，由承包商提出變更價格，變更價格經(jīng)審計部門審定后，再按投標時的下浮率下浮后作為變更結(jié)算價。
但在實際工作中，特別是當工程內(nèi)容由低標準向高標準變更，在按上述原則第三條進行單價調(diào)整時，承包商往往不愿執(zhí)行或拒絕執(zhí)行這類變更，不愿執(zhí)行或拒絕掛靠的主要原因在于：承包商投標時的每一個單價，是承包商根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營成本和讓利的承受能力以及投標策略而確定的，中標后，所讓的那部分利（下浮部分）是承包商已經(jīng)預見而且也是固定的。當變更的標準由低向高時，意味著承包商的讓利額將超出預告的估計，造成企業(yè)難以承受或出現(xiàn)虧損，而且變更越多、標準越高，承包商的虧損風險就越大。對業(yè)主而言，由于承包商的虧損，可能給工程帶來諸如質(zhì)量、工期等方面的風險，給工程管理增加了難度。舉個例子：某單價為50元，中標單價40元，下浮率為20%，承包商讓利額為10元。由于工程變更，變更后審定的單價為100元，變更后的結(jié)算價為80元，承包商讓利額為20元。
從上述例子可以看到，由于變更，承包商的讓利額從10元變?yōu)?0元，讓利額增加了10元。
如何解決上述問題，使其不再成為工程建設(shè)過程中的制約因素，從根本上消除業(yè)主和承包商可能承擔的風險，本文將從有利雙方的角度提出新的單價調(diào)整原則。
新的單價調(diào)整原則的總體思路是：當投標人中標后，承包商為了中標而下浮的那部分讓利額固定不變。以單價表示，即下浮前的單價與下浮后的單價之間的差不隨工程變更而變更，是固定不變的。按照這樣的，工程變更后，其新的結(jié)算單價按下式計算：jx=js-（j-jy）
上述表達式為：新的結(jié)算單價等于審定的單價減原始單價與原結(jié)算單價的差。括號內(nèi)的差即為投標讓利。
式中：jx－新結(jié)算單價
js－經(jīng)審計部門審定的單價
j－原始單價（下浮前）j=jy/（1-p）
jy－原結(jié)算單價（下浮后中標的單價）
p－投標時的下浮率例：原結(jié)算單價jy=40元，投標下浮率p=20%，未下浮的原始單價j=50元，j-jy=10元。變更后審定的單價js=100元。若審定后單價再按下浮率下浮后作為結(jié)算單價，則變更后的新結(jié)算單價為80元，若按上式計算，則變更后的新結(jié)算單價為90元。
通過例子可以看到，承包商在工程變更前，該單價的讓利額為10元，變更后，按照新的單價調(diào)整原則，新的單價讓利額也是10元。而且，這種單價調(diào)整原則對變更標準由高到低也是適用的，這體現(xiàn)了承包商對讓利額的承諾不隨工程變更而變更的精神，也體現(xiàn)了公平。因此，目前政府工程關(guān)于工程變更后，合同中沒有適用或類似單價的，其合同價款的調(diào)整原則建議改為：合同中沒有適用或類似單價的，由承包商提出變更價格經(jīng)審計部門審定后，審定價減去該項目下浮前與下浮后的差作為變更結(jié)算價。